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共建共治共享共创美好家园的典型经验材

料

共建共治共享天河开拓社会治理新路径

推进城市治理体系和治理能力现代化，重在基层，难在基层。过去十

年，天河区经济质量持续增强，地区生产总值和增速长期居于全市前

列，今年上半年实现地区生产总值1930.8亿元。经济的高速发展成

就了天河的繁荣，但城乡二元结构矛盾仍然挥之不去，给基层社会治

理带来极大的考验。

逐梦新时代，天河区不仅要当好引领全市经济发展的排头兵，更要争

当全市社会治理的示范区。2017年，天河区着力推进基层治理创新，

梳理出基层治理工作六大板块内容18项任务，从抓基层打基础上下

功夫，全面加强基层治理体系建设，推动“一支队伍联勤执法，一个

平台指挥调度，一张网格精细管理”的深度融合，加快综合治理、城

市管理、政务管理、社会管理“四管合一”基层治理崭新模式的构建，

基层社会矛盾和隐患防范化解水平进一步提高，社区公共服务、公共

管理、公共安全得到有效保障，生产生活环境更加干净整洁平安有序。

创新网格化管理用科技的力量推动社会治理精细化

近年来，天河区积极探索“网格化”治理新模式，努力做到小事不出

社区、大事不出街道，问题隐患“第一时间发现、第一时间处置、第

一时间解决”。

目前，天河区已完成“一张网格、一支队伍、一个基础数据库、一套

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运作机制、一套绩效管理”的建设。据了解，天河区网格化信息系统

于2016年3月15日正式运作，截至2017年11月16日，通过系统

发现上报案件150.3万宗，办结147.7万宗，结案率98.27%，案件

上报和数据清洗进度均列全市第一。

网格化的精细管理提高了社区管理工作效率。“在处理上下楼因渗水

问题而产生的邻里纠纷时，过去类似的案件解决难、耗时长，有时十

天半个月都解决不了，如今借助网格化手段，只用了几天的时间就处

理完毕，不但提高了工作效率，也得到居民的赞扬。”沙河街网格员

马莉给网格化工作点赞。

天河区还建立“干净整洁平安有序”督导工作与网格化工作的对接机

制，跟踪解决检查发现的各类黑点漏点问题。“我们借助科技的力量，

实现黑点漏点在网格化系统地图上的呈现，清楚展示黑点漏点的分布

情况，把河涌水环境治理纳入网格化管理，实现环境黑点漏点全面排

查，堵塞工作漏洞。”天河区网格中心负责人麦栋介绍。

创新治理机制“一支队伍联勤执法”模式破除基层执法难题

2015年11月起，天河区21个街道全面实行“一支队伍联勤执法”。

在不改变法定执法主体、不改变法定执法程序、不增加执法人员编制

的原则下，以“公安+城管”执法力量为主，融合相关行政执法力量，

组建联勤执法队伍。通过建立“前台共管，后台分流”的工作机制，

与网格化工作联动，提高基层执法效率。

此项改革实现了基层执法从“权责不清”到“权责统一”、从“多头

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执法”到“集中执法”、从“监管不力”到“监管到位”、从“保障不

足”到“保障有力”的“四个转变”，有效破解了基层执法难题。

2016年12月，天河区“一支队伍联勤执法”的“车陂模式”成功入

选了中国城市管理法制建设研讨会先进案例。

天河区还在网格化系统地图上增加“一支队伍联勤执法”轨迹图层，

实时动态展示联勤执法人员的位置情况，实现“一支队伍联勤执法”

信息化管理。

另外，为实现联勤执法的规范化运作，天河区制定了一套6大类23

项指标的检查督办体系，推动各街道建立健全联勤执法的联动、考核、

监督和保障机制。未来，天河将进一步优化联勤执法工作机制，加强

联勤执法信息化运用，深化联勤执法与网格化管理的衔接，健全“一

支队伍联勤执法、一个平台指挥调度、一张网格精细管理”运行机制，

探索完善城市基层治理的崭新模式。

融合社会力量

社会治理重心下沉主体更多元

天河区通过融合社会力量，发挥社会组织的力量，推动社会治理重心

下沉，让社会更加安定有序。

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“打捞”民间声音，社情民意收集研判取得新成效。天河区以购买服

务的形式，委托社会机构组建民情志愿服务队，以收集、分析社情民

意为基本职能，及时了解社会需求，搭建党委政府与社会民众沟通的

桥梁。

从群众中来，到群众中去。天河区成立了覆盖全区所有街道的“两代

表一委员”联络室和42