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“十四五”重点流域水环境综合治理工作方案

为深入贯彻生态文明思想，扎实推进重点流域水环境综合治理，有效改

善重点流域生态环境治理和水域生态功能，根据《“十四五”重点流域水环

境综合治理规划》，结合我省湖泊“三区”管控和河（湖）长制、“湖泊革命”

攻坚战、污染防治攻坚战、流域保护、水系干流和湖泊岸线保护与利用等最

新要求，结合发展改革部门职能职责，制定本方案。工作方案适用范围涵盖

1

水系，个县（市、区）。

一、基本情况

按照《“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划》，我省重点流域

范围涵盖流域、珠江流域、海流域等73个县（市、区），含湖泊。“十三五”

以来，全省发展改革委系统积极争取资金支持，推动重点流域生态保护相关

工程项目建设，推进重要湖泊和重点河流综合治理，助力深入打好污染防治

2016—202147.33

攻坚战。年，我省共争取预算内资金亿元支持重点流域生

；，

2292019—202152.91

态保护项目个年共争取发行地方政府专项债券亿元，

支持重点流域生态保护项目34个。

截至2021年底，水系出境跨界断面水质1%达标；珠江、流域优良水体

，

66.67%70.83%V

比例分别为、劣类水体消除；按全湖均值评价，湖水质保

IIIIIIV

持类，达到类，达到类，达到类。

经过努力，2021年海流域纳入第二批全国重点流域水环境综合治理与可

持续发展试点名单；2022年《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》将

我省西南诸河纳入重点流域范围，为我省进一步做好重点流域水环境综合治

理工作提供了更好条件。但我省重点流域水环境综合治理面临的挑战仍然较

大，部分湖泊水质常年劣于V类，重点流域支流和中小河流水质状况改善不

明显，治理手段和治理措施还需进一步完善，流域治理体系和相关机制还需

进一步健全，与建设生态文明建设排头兵目标要求和人民群众对优美生态环

境的需要相比还有不小差距。

二、总体要求

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，立足新发展阶段，完整准确全面

贯彻新发展理念、构建新发展格局，以改善水环境质量为首要目标，贯彻落

实河（湖）长制和湖泊革命有关要求，加强重点流域项目审批管理，积极推动

重点流域水环境综合治理项目建设，统筹推进水环境综合治理和水生态保护

修复，助力深入打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设排头兵取得新进展。

到2025年，基本形成较为完善的城镇水污染防治体系，基本消除劣V类水体

和县级以上城市建成区黑臭水体。主要水污染物排放总量持续减少，湖泊水

功能区水质达标率持续提高，水系水环境质量持续改善。

三、主要任务

对全省涉湖涉河项目，除严格落实相关法律法规要求外，要对照涉及重

点流域的各专项规划和《中共委关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》、《关

于湖泊“三区”管控的指导意见》等文件要求，从严进行项目审批、核准、

备案。

1.岸线保护区、保留区内项目。严格对照水系干流和湖泊岸线保护与

利用有关规划要求，在岸线保护区，对可能影响保护目标实现的建设项目不

予立项；在岸线保留区，严格按照保留用途的相关规定进行项目立项。禁止

在《岸线保护和开发利用总体规划》划定的保护区、保留区和江干流岸线保护

区、保留区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全以及保护生态

环境、已建重要枢纽工程以外的项目。

2.涉及边界线管控项目。对未取得水行政主管部门同意、突破临水控

制线进入或伸入河道的岸线利用项目，逾越临水边界线的非公共基础设