港口建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法 .pdfVIP

港口建设项目预可行性研究报告和工程可

行性研究报告编制办法

2009年11月

按照科学发展观的总体要求和国务院关于投资体制改

革的决定，为进一步规范港口建设项目可行性研究及报告

编制工作，提高可行性研究工作质量和科学决策水平，保

障港口健康、持续发展，在认真总结1988年颁布的《港

口建设项目可行性研究报告编制办法》执行情况的基础上，

结合近年来港口发展与建设的实际，制定本办法。

一、本办法适用于我国沿海、内河港口码头新建、改扩

建工程及其配套工程预可行性研究报告和工程可行性研究

报告的编制工作。

二、可行性研究是港口建设项目前期工作的重要阶段，

是建设项目立项、可行性研究报告审批和项目申请报告核

准或备案的主要技术依据，分为预可行性研究和工程可行

性研究两个阶段。

三、政府投资的港口建设项目应进行可行性研究，按照

项目类型、规模及建设条件等，分别开展预可行性研究和

工程可行性研究，相应编制预可行性研究报告和工程可行

性研究报告。小型项目或技术上较成熟的项目，经项目主

管部门同意后，可直接开展工程可行性研究，编制工程可

行性研究报告。

预可行性研究报告是编制项目建议书的主要技术依据，

工程可行性研究报告是编制可行性研究报告的主要技术依

据。

四、企业投资的港口建设项目应开展工程可行性研究，

编制工程可行性研究报告。工程可行性研究报告是编制项

目申请报告或者备案文件的主要技术依据。

五、预可行性研究应对港口建设项目是否可行进行初步

判断，依据港口布局规划、总体规划，分析腹地经济发展

趋势和港口运输需求，预测港口吞吐量发展水平，论证项

目建设的必要性和建设规模。在对项目建设条件进行调查

研究和必要的勘察、科学实验基础上，研究项目建设的可

能性、工程方案的技术可行性和经济合理性，提出项目可

行性的初步评价结论，为建设项目立项提供依据。

六、预可行性研究阶段的内容和深度应当符合下列要

求：

（一）通过调查现状、预测运输需求等工作，论证项目

建设的必要性，合理确定码头建设规模、建设时机；

（二）了解工程自然条件、外部条件，分析工程与有关

规划、政策的符合性，综合评价工程建设的可能性；

（三）论证确定工程的建设地点；

（四）初步确定工程总平面布置方案、装卸工艺及主要

设备；

（五）初步确定水工建筑物结构、布置及配套工程；

（六）初步提出工程建设采取的环境保护措施；

（七）估算工程投资，按规定进行经济和社会影响评价；

（八）提出研究结论、存在问题及建议。

港口建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式

见附件一。

七、工程可行性研究是确定港口建设项目是否可行的最

后研究阶段，应依据批准的项目建议书，深入分析腹地经

济社会发展趋势和市场供需状况，进一步完善港口吞吐量

预测内容，论证项目建设的必要性，合理确定码头建设规

模和建设时机。通过全面调查研究和勘察、科学实验，从

技术、经济、资源、环境、社会等方面对建设方案进行比

较、论证，提出项目可行性评价结论，为项目决策提供技

术依据。

八、工程可行性研究阶段的内容和深度应当符合下列要

求：

（一）通过深入调查现状和运输需求预测，进一步论证

项目建设的必要性，合理确定码头建设规模、建设时机；

（二）分析水文、气象等自然条件、外部条件等及对工

程的影响；

（三）通过多方案比选基本确定工程总平面布置方案；

（四）通过多方案比选基本确定装卸工艺及主要设备方

案；

（五）通过多方案比选基本确定水工建筑物结构及布

置；

（六）提出集疏运、供电、给排水、消防等配套工程方

案；

（七）提出港口岸线使用方案；

（八）提出节能、安全、劳动卫生措施；

（九）提出工程建设采取的环境保护措施；

（十）基本确定主要工程的施工方案、工程工期和进

度安排，拟定项目招标工作的组织与实施；

（十一）研究项目运营的组织机构方案及人力资源配

置；

（十二）提出主要工程量、设备及材料用量，详细估

算工程投资；

（十三）研究提出项目融资方案；

（十四）按规定深化经济和社会影响评