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环境状况和环境保护目的完成情况调查报告

2022年度环境状况和环境保护目的完成情况调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

建立生态文明，关乎人民福祉、民族将来，是民意所在、

民心所向。2022年起施行的新环保法第二十七条规定，县级

以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会

常务委员会报告环境状况和环境保护目的完成情况。为落实新

环保法要求，全面掌握我市环境状况和环境保护目的完成情

况，根据市人大常委会2022年工作要点，2-3月份，我们环

资城建工委在人大常委会主要领导和分管领导的带着下，实地

观察了局部污水设施建立、畜禽养殖场、粪污沟治理现场，组

织召开了发改委、环保局、住建局、城管局、农委、水务局、

公安局等多部门参加的座谈会，广泛听取各方面意见和建议。

现将调研情况报告如下：

一、根本情况

2022年，市政府全面落实上级决策部署，以国家环境保

护督查活动为契机，以改善环境质量为核心，以解决突出环境

问题为重点，较好完成了各项环保目的任务，全市环境保护和

生态文明建立工作得到进一步提升，环境状况总体保持稳定。

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〔一〕环境综合治理各项工作扎实推进。针对大气、水、

土壤三大主要目的开展综合治理，严格落实中央环保督察要

求，深化开展环保执法专项行动。继续以燃煤锅炉淘汰和清洁

能替代、危险废物集中处置、建筑工地和堆场扬尘控制、农村

秸秆禁烧巡查等为重点施行大气污染防治工作，空气质量优良

率保持南通领先。积极开展“三河三行业”整治，推进“河长

制”管理；

深化施行农村河道长效管护，探究河坡、河面一体化管护

形式；

建立水政执法联动机制、涉水事务协调会商机制、水工用

地管理机制，稳固扩大水环境整治成果。继续开展畜禽粪污治

理，开展禁养区关停“回头看”工作，确保无回潮现象。加快

长江岸线生态修复工程，实行“五位一体”长效管护，有效推

进海洋生态保护。

〔二〕突出环境问题整治成效显著。市政府组织相关部门

和单位对当前全市突出问题进展认真梳理和深化剖析，累计梳

理突出环境问题32项，涉及水污染方面9个，大气污染方面

9个，群众反映强烈的环境问题6个，根底设施和才能建立方

面8个。截至目前，2022年度突出环境问题整治效果根本到

达预定目的。在水污染防治方面：6个省考断面中，有5个断

面水质达标，达标率达83.3％，彻底消除劣Ⅴ类考核断面。

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在大气污染防治方面：2022年全市pm2.5均值33微克每立方

米，同比下降6％，aqi〔空气质量指数〕85.3％，同比上升

4.3％，列全省第一。在群众反映强烈的环境问题整治方面：

加强环境执法司法联动，处理群众投诉的环境问题达3000余

起，立案查处环境违法案件141件，有效遏制了企业的违法排

污行为。在根底设施和才能建立方面：市区镇生活污水管网建

立有序进展，新增污水管网9.23公里；

东海镇畜禽养殖粪污处理中心和病死动物无害化处理中心

投入运行；

国信热电搬迁工程建立投运。

〔三〕环境保护监管程度不断进步。制定重点区域、流域

强迫减排方案，开展近岸海域污染防治，编制海洋环境保护规

划等，将生态文明建立向深度拓展。严格落实中央环保督察要

求，建立健全生态环境保护行政执法与刑事司法联动机制，推

行环境监管网格化管理。持续开展环保执法专项行动，采取明

查与暗访、昼查与夜查相结合，节假日、风雨天气突击检查等

方式，对重点地区、重点行业屡次开展突击夜查，加大对违法

案件的查办公开和曝光力度，执法频次和执法力度明显增强。

此外，完善环境风险防范应急，开展区域环境风险评估，全面

摸清全市范围内环境风险布局和特点。落实环境风险防范制

度，完成消费、储存、运输、使用危险化学品和危险废物等应

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急预案备案，并加强环境应急值守，妥善处置突发环境事件应

急处置任务，实在有效改善了环境质量。

二、存在问题

当前，我市在完成环境保护责任目的工作方面做了大量工

作，环境质量总体保持较好，生态文明建立获得一定成效，但

仍然存在许多困难和问题。

〔一〕水环境污染问题仍然存在。一是黑臭水