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深化课程与教学改革全面提高教育质量

一、课程改革和教学工作的简要回顾

（一）取得的主要成绩

上海市在一期课改的基础上，于1998年启动二期课改试行工作，2004年起进入全面推

广阶段。目前，全市中小学已有一半年级实施新课程和采用新教材。在各级教育行政部门、

中小学和幼儿园广大于部与教师的共同努力和主动实践创造的基础上，“二期课改”取得了

明显的成效，主要体现在以下方面：

1．“二期课改”从设计到实施形成了不少特色与亮点。在“以学生发展为本”的新课

程理念指导下，构建了“基础型、拓展型、研究型”三类功能性的课程结构，并将民族精神

教育和生命教育落实到新课程的德育新体系之中。为新课程实施搭建了基于信息化平台的课

程资源与技术支撑系统，实现了科普教育和历史文化等社会资源与课程有机整合。课程改革

为学校教育带来了具有本质意义上的变化。

2．“以学生发展为本”的理念日益深入人心。随着课程改革的不断深入，“以学生发

展为本”的理念正逐渐内化为校长、教师的教育行为。“一切为了学生的发展”正成为学校

教育教学的出发点和归宿。

3．“健康第一”的思想越来越明确。从《体育与健身课程标准》的实施到学校体育工

作会议的召开，上海市积极贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意

见》的精神，开展学校阳光体育活动，体育课程内容与实施形式日益丰富。

4．课堂教学面貌不断改观。师生关系日趋民主和谐，课程三维目标的落实受到关注，

教师的教学方式和学生的学习方式发生了积极而深刻的变化。

5．教师队伍与新课程共同成长。广大教师、教研员的思想观念和专业水平有了明显的

提高，青年教师迅速成长。教育行政部门、教研部门、学校为教师搭建平台，不断推进教师

的专业发展。广大教师结合本地本校的实际，积极参与了改革实践，开展了“做中学”、新

基础教育实验、小班化教育、研究性学习等等改革实验，取得了良好的成效。

6．校本教研制度建设取得重要进展。“以校为本”的教师培训、教学研究十分活跃。

广大教师的职业生活方式正在发生变化，由个体的、封闭的、被动的、简单的执行，转变为

自主反思、合作互动、主动开放、实践探索、勇于改革的新型教研之风。各项有利于学生发

展、教师发展、学校发展的教研制度、学校文化正在逐步形成。

7．课程与教学管理的良性运行机制初步形成。几年来，市、区县和学校分别建立或加

强了课程改革或教学工作的领导机构，并发挥了规划、调控、组织实施等管理职能。

（二）存在的问题和面临的挑战

虽然“二期课改”和教学工作取得了明显成效，但是，我们必须清醒地认识到，当前还

存在着影响新课程实施的诸多问题。目前课程改革和教学工作面临的挑战和突出问题主要反

映在以下方面：

1．基础教育发展水平同上海率先基本实现教育现代化的目标还有差距。教育现代化不

仅是硬件建设的现代化，更是内涵建设的现代化，内涵建设的重要标志之一是学生综合素质

和教育质量的明显提高。保持上海基础教育的优势，必须加快课程与教学改革步伐。通过更

加科学合理地安排学生的时间、精力和作业量，提高课堂教学质量和效率，给学生更多空间

主动学习，让学生的自主性、独立性、能动性和创造性得到张扬和提升，是当前亟待解决的

问题。

2．学校教育教学与全面实施素质教育的要求尚不完全适应。素质教育，从整体情况来

看，特别是在实践层面，还存在着一定的问题。比如，如何有效地解决校长对课程和教学工

作的领导是亟待解决的问题。校长对于课程和教学的领导，主要包括制订学校发展规划与课

程目标、健全学校课程发展的组织、打造合作进取的教师团队、营造合作对话的氛围、促进

教师专业发展、建立学校与社会沟通的渠道等，需要广大校长的创新实践和能力积累。

3．教学效能与人民群众日益增长的对优质教育的需求还存在差距。部分教师教育教学

方法陈旧，课堂教学缺乏针对性和有效性，影响和制约了教学质量的提高，也是导致中小学

生课业负担过重的原因之一。总之，围绕课程改革和教学工作，我们要认真解决好培养什么

人才、教什么内容以及怎样教，如何认识不同学生独特的智能优势，如何培养学生创新精神

与实践能力，促进学生健康发展，以及相当一部分学校存在的教学效能低的问题。

二、深化课程改革和加强课堂教学的几项重点工作

今后一段时期，“二期课改”和学校教学改进的主要任务是加强课程实施环节，努力改

进教学工作，全面提高教学质量，积极探索新思路、新途径，努力实现课程改革目标，为此