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灌溉用水户水权分配技术导则

1范围

本文件规定了灌溉用水户水权分配的一般规定、摸底调查、统计复核、分配测算、审核公示等内容

。

本文件适用于水库、地表水引提水工程、农业机井、农村集体经济组织管理的水塘和农村集体经济组织修建管理的水库供水范围内的灌溉用水户水权分配。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注明日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注明日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T21303灌溉渠道系统量水规范GB/T28714取水计量技术导则

GB/T29404灌溉用水定额编制导则GB/T30943水资源术语

GB/T35580建设项目水资源论证导则GB/T50363节水灌溉工程技术标准

GB/T50509灌区规划规范

GB/T50599灌区改造技术标准

GB/T50600渠道防渗衬砌工程技术标准GB/T51051水资源规划规范

SL104水利工程水利计算规范

SL395地表水水资源质量评价技术规程SL429水资源供需预测分析技术规范

SL/T238水资源评价导则

SL/T278水利水电工程水文计算规范SL/Z699灌溉水利用率测定技术导则SL/T712河湖生态环境需水计算规范DB14/T1049山西省用水定额

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

灌溉用水户

包括灌区内的灌片、农村集体经济组织、农民用水合作组织或村民小组、用水管理小组、用水户。

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3.2

灌溉用水户水权分配

明确灌溉用水户依法依规享有水资源使用权的行为和过程。3.3

灌区农业可用水量

灌区取水许可证载明的农业许可水量、灌区水源工程农业可供水量，扣除灌区预留水量、取水口到分配断面的输水损失后的水量。

3.4

水权分配定额

单位灌溉面积可分配水权量所作的限额。3.5

水权分配断面

灌溉用水户水资源使用权计量的统计断面。3.6

实际灌溉面积

通过调查摸底得到灌区每年实际灌溉一次以上的面积。3.7

综合灌溉定额

灌区内作物播种前及全生育期内，各种作物灌溉定额的面积加权平均值。3.8

水资源使用权证

灌溉用水户依法依规使用、收益、转让水资源使用权的权属凭证。

4一般规定

4.1水权分配原则

4.1.1总量控制，定额管理。把水资源承载能力作为用水权初始分配的重要依据，坚持以水而定、量水而行，强化水资源刚性约束，结合山西省颁布的用水定额标准体系，合理确定分配水量。

4.1.2统筹兼顾，公平公正。统筹生活、生产、生态用水需求，综合考虑现状与发展用水关系、水源条件、灌区类型、用水定额、种植结构等因素，确保用水权分配的公开、公平、公正。

4.1.3权责一致，保障权益。明确用水权人对水资源使用、收益、转让等权利，以及节约保护水资源的责任和义务，实现权利和义务相统一。

4.2基准年

以开展灌溉用水户水权分配工作近期的典型代表性年份作为基准年。

4.3分配流程

灌溉用水户水权分配的主要流程包括：调查摸底、统计复核、分配测算、审核公示等，详见图1。

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摸底调查

.灌区基础资料：取水许可、计量监测、渠系分布、灌溉面积、灌溉水量等基本情况。

.灌溉用水户基础资料：名称、地址、种植作物类型、实际灌溉面积、用户类型、证件号码等基本情况。

.灌区水源工程基础资料：工程编码、名称、地址、取水水源、工程概况等基本情况。

统计复核

按照有关标准规定，根据根据灌区配水计划、第三次全国土地调查成果、水利普查成果、灌区续建配套与节水改造、实际勘测等资料，对灌区灌溉面积、相关系数、综合灌溉定额等进行复核。

分配测算

是否灌区水源工程农业可供水量取水许可证载明的农业许可水量是否以分配定额计算以综合灌溉定额计算灌溉用水户实际灌溉面积计量监测设施情况灌区是否已办理取水许可

是

否

灌区水源工程农业可供水量

取水许可证载明的农业许可水量

是

否

以分配定额计算

以综合灌溉定额计算

灌溉用水户实际灌溉面积

计量监测设施情况

灌区是否已办理取水许可

扣除预留水量、输水损失水量

灌区农业可用水量

分配定额

是否小于灌区

是否小于灌区综合灌溉定额

灌溉用水户分配水量

审核公示

图1灌溉用水户水权分配流程

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5摸底调查

5.1灌区基础资料

——灌区取水许可证编码、取水许可水量、有效期限；——灌区计量监测设施现状、灌区渠系基本情况；

——灌区设计灌溉面积、主要种植作物类型、分布情况、灌溉制度、灌溉定额；——灌区现状灌溉用水量和规定水文年型的实际灌溉用水量；

——灌区各级渠系水利用系