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房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定

房屋建筑工程竣工验收程序

一、竣工验收目的和方式

建设项目的施工达到竣工条件进行验收，是项目施工周期的最后一个程序，也是建设成

果转入生产使用的标志。

(一）竣工验收的目的

国家有关法规规定了严格的竣工验收程序，其目的在于以下几方面。

1.全面考察工程的施工质量：竣工验收阶段通过对已竣工工程的检查和试验，考核承包

商的施工成果是否达到了设计的要求而形成的生产或使用能力，可以正式转入生产运行。通

过竣工验收及时发现和解决影响生产和使用方面存在的问题，以保证工程项目按照设计要求

的各项技术经济指标正常投入运行。

2.明确合同责任：能否顺利通过竣工验收，是判别承包商是否按施工承包合同约定的责

任范围完成了施工义务的标志。完满地通过竣工验收后，承包商即可以与业主办理竣工结算

手续，将所施工的工程转交给业主使用和照管。

3.建设项目转入投产使用的必备程序:建设项目竣工验收也是国家全面考核项目建设成

果，检验项目决策、设计、施工、设备制造和管理水平，以及总结建设项目建设经验的重要

环节。一个建设项目建成投产交付使用后，能否取得预想的宏观效益，需要经过国家权威管

理部门按照技术规范、技术标准组织验收确认。因此，《建设项目工程)竣工验收办法》中

规定，“已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续，取消

企业和主管部门的基建试车分成，由银行监理全部上交财政。如3个月内办理竣工验收确

有困验，经验收主管部门批准，可以适当延长期限。”

(二）竣工验收的方式

为了保证建设项目竣工验收的顺利进行，必须遵循一定的程序，并按照建设项目总体计

划的要求，以及施工进展的实际情况分阶段进行。项目施工达到验收条件的验收方式可分为

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项目中间验收、单项工程验收和全部工程验收三大类，见表1。规模较小、施工内容简单的

建设项目，也可以一次进行全部项目的竣工验收。

表1不同阶段工程验收的特点

虽然项目的中间验收也是工程验收的一个组成部分，但它属于施工过程中的管理内容，

因此以下仅就竣工验收(单项工程验收和全部工程验收）的有关问题予以介绍。

二、竣工验收范围和依据

(一)竣工验收范围

按照国家颁布的建设法规规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，

按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即：工业项目经过投料试车(带负荷

运转)合格，形成生产能力的，非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时组织

验收，办理移交固定资产手续。对某些特殊情况。工程施工虽未全部按设计要求完成，也应

进行验收，这些特殊情况是指以下几种。

1.因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但

已可以投产或使用的工程项目。

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2.按规定的内容已完建，但因外部条件的制约，如流动资金不足，生产所需原材料不能

满足等，而使已建成工程不能投入使用的项目。

3.有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产单位已经使用，但近期

内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准手，可缩小规模对已完成的工

程和设备组织竣工验收，移交固定资产。

(二)竣工验收条件

按照国家规定，建设项目竣工验收、交付生产使用，应满足以下条件：

1.生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求完成，能满足生产使用。

2.主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所

规定的产品。

3.必要的生产设施，已按设计要求建成。

4.生产准备工作能适应投产的需要。

5.环境保护设施、劳动安全卫生设施、渤海防设施已按设地要求与主体工程同时建成使

用。

以上是国家对建设项目竣工应达到标准的基本规定，但各工程项目除了应遵循这些共同

标准外，还要结合专