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某综合大楼工程竣工结算审核的分析及反思

摘要：对于建设单位来说，工程造价的合理确定是控制投资成本的关键，而

工程竣工结算的审核是对工程造价进行全面、系统的检查和复核，及时纠正存在

的错误及问题，是合理确定工程造价，对工程造价进行有效控制的重要程序及手

段，本文就某综合楼工程实例竣工结算审核进行分析、反思及总结。

关键词：工程造价；竣工结算；合同管理；现场签证；

一、工程案例背景

某公司综合大楼工程，总建筑面积为27980㎡，采用钢筋砼框架结构，地下

2层，面积9719㎡，地上5层，面积18261㎡，建筑高度：20.8M，主要用于行

政办公，包括行政办公用房、地下车库、多功能会议室及附属功能用房等。采用

公开招标，招标内容为建筑工程、安装工程施工。承包方式为包工、包料、包工

期、包质量、包安全、包文明施工；综合单价包干、项目措施费包干。2010年

10月21日开工，工期322天。招标控制价为107032194.73元，中标价为86元，竣工结算价78元。

二、工程案例竣工结算分析

在竣工结算审核过程中，以《2008工程量清单规范》、广东省计价文件、招

标文件、施工合同、投标文件及答疑、竣工图纸、签证单等为主要审核依据，经

过认真细致的检查、复核，分析施工单位报送的竣工结算书存在以下主要问题：

1、签证工作内容已包含在相应项目的综合单价内

竣工结算审核中发现在施工现场签证资料中，现场施工监理认可挖基础土方

增加了支护挡土板内容。施工单位送审竣工结算时按照签证内容另增加了支护挡

土板项目的费用。审核人员认为，工程量清单中已有挖基础土方清单，按照《2008

工程量清单计价规范》规定，挖基础土方工程量计算规则为“按照设计图示尺寸，

以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，其工作内容包括：排地表水、土方开挖、

挡土板的支拆、基地钎探、场内运输。审核意见为挖基础土方中的工作面、支护

挡土板是施工单位投标报价时自行考虑的施工措施，已包含在投标所报的综合单

价，竣工结算时不应再另行调整或增加费用。

2、签证项目内容重复

地下室施工时，因遇雨天、地表水较多以及地下水位比较高，需采用污水泵

进行边抽水边施工，施工单位进行了抽水台班签证，签证内容为增加管径为100

的污水泵台班40个台班及人工40个工日。结算审核时，审核人员经过调查核实

后提出审核意见：根据计价规定水泵机械台班中包含机上司机、司炉及其他操作

人员的工作日，及上述人员在机械规定的年工作台班以外的费用；而现场签证的

40个工日包含了40个水泵机械台班的人工及为了抽水工作的配合工作的人工工

日，与签证增加台班的工日有重叠，所以不应按40个工日计取，只需计取不同

工种即为了抽水工作的配合工作所引起的工日。

3、设计变更项目综合单价的确定不合理

施工过程中，因设计变更将电梯大堂楼地面抛光砖改为大理石，施工单位依

据《2010广东省建筑装饰综合定额》、《广东省建筑与装饰工程计价程序表》及

市场材料价格等标准，报送变更后的大理石楼地面综合单价为512元/平方。审

核人员根据招标文件及施工合同中相关条款的规定：“由于图纸设计变更，合同

中没有适用或类似的综合单价的，由承包商提出变更价格，变更价格经审计部门

审定后，再按投标时的下浮率下浮后作为变更竣工结算综合单价”，核定由于图

纸设计变更，取消了电梯大堂楼地面抛光砖，应扣减原来材料的费用，计取新材

料的费用，，即先扣除投标报价中电梯大堂楼地面抛光砖的价格；再根据招标文

件及合同相关条款的规定计算变更后的大理石楼地面的价格。本工程投标最高限

价为107032194.73元，中标单位中标价86元，合同约定投标下浮率

计算式为：（最高限价-中标价）/最高限价，则工程投标下浮率为

（107032194.7386）/107032194.73=12.72%。由于施工单位报送的大

理石楼地面的综合单价是以《2010广东省建筑装饰综合定额》、《广东省建筑与

装饰工程计价程序表》及市场材料价格等标准计算，未考虑下浮率，因此本工程

中电梯大堂大理石楼地面的综合单价价格应该按照512*（1-12.72%）=446.87元

/平方作为竣工结算综合单价。

4、工程项目重复计算

施工单位报送的竣工结算书出现多