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山西省医疗机构药械集中网上竞价采购

监督管理考核暂行办法

（征求意见稿）

为贯彻落实《医疗机构药品集中网上竞价采购工作规范（试

行）》（卫规财发[2001]308号）、《医疗机构药品集中网上竞价采

购监督管理暂行办法》（国纠办发[2001]17号）及《山西省医疗

机构药械集中网上竞价采购实施方案》等文件精神，规范我省

医疗机构药械集中网上竞价采购工作，加强对药械集中网上竞

价采购的监督管理和挂网药械执行情况的考核，维护采购各方

当事人的合法权益，特制定本办法。

总则

（一）坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，引入竞争

机制，强化动态监管，规范药械购销行为，确保药械质量，合

理降低药价，达到让利于民和减轻群众医药费负担的目的。

（二）增加药械网上竞价采购工作透明度，接受社会监督，

遏制药械虚高定价，切实减轻广大患者医药费用负担，确保药

械质量和临床用药安全有效。促进医疗机构规范服务行为，提

高服务质量和办事效率。

（三）建立医疗机构药械网上竞价采购监管考核机制，加

强药械集中网上竞价采购管理，规范药械采购行为，纠正药械

购销中不正之风，控制医药费用不合理增长。

（四）利用现代网络技术，不断深化药械流通体制改革，

使医疗机构的药械采购监管制度适应社会主义市场经济的客观

要求，实现我省医药采购监管水平的整体提高。

组织管理

成立分管副省长任组长，卫生厅、纠风办、物价局、药监

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局、工商局、劳动和社会保障厅、财政厅、检察院等多部门组

成的省医疗机构药械集中网上采购工作领导组，领导组下设办

公室（设在卫生厅）。各市在原药招办的基础上由多部门联合成

立市医疗机构药械集中网上竞价采购办公室。在山西省医疗机

构药械集中网上竞价采购工作领导组的统一领导下，省、市两

级药械集中网上竞价采购办公室分工负责、分级管理。

省药械集中网上采购工作领导组负责全省药械（药械、一

次性医用材料、试剂、部分医疗设备等）集中网上竞价采购工

作的组织领导、政策制定、监督管理和指导协调。药械集中网

上采购工作领导组办公室要定期对医疗机构药械购销活动情况

进行汇总分析和反馈，并将分析结果及时通报各有关行政主管

部门和使用单位，采取相应监督措施。

市药械集中网上采购工作领导组主要负责：一是按照省药

械集中网上采购工作领导组的要求，组织本市行政区域二级以

上非营利性医疗机构参加全省统一组织的药械网上竞价采购工

作。二是督促网上竞价企业、配送企业、医疗机构协商配送具

体事宜。三是监督医疗机构与供应商签订合同，定期对医疗机

构进行考核监督，检查合同履行及配送情况，并定期上报采购

进度、合同履行情况。四是对违反药械集中网上竞价采购工作

规定的，组织协调相关部门及时予以查处。五是对当地参加跟

标的医疗机构进行组织、协调和管理并具体实施；六是定期向

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省领导组办公室上传有关数据资料，汇报本市辖区内的药械采

购工作情况。

监管考核办法

积极采用现代网络技术，充分发挥药械交易、监管服务平台

的技术优势，采取网上与网下互动的办法、定期与抽检结合的

方式，进行定期（按季度）检查和不定期抽查；通过实地走访

医疗单位和药械经营企业，现场检查、听取汇报、查阅资料、

个别谈话、召开座谈会和意见反馈等形式，监督检查药械网上

竞价采购落实情况；建立药械网上竞价采购信息定期公示制度，

将药械网上竞价采购品种、挂网价格、零售价格、企业招投标

及履约信誉等情况进行公示或通过新闻媒体向社会公布，接受

社会各界的监督，促进医疗单位药械购销行为公平、公正、公

开、规范、有序。

各级医疗单位定期通过药械采购交易平台对药械购销情况

进行统计、汇总和分析，及时向药械网上竞价采购监管考核小

组汇报；各药械网上竞价采购监管考核小组定期或不定期组织

对辖区内医疗单位进行检查、督促和落实，并将检查结果汇报

网上竞价采购办公室。网上竞价采购办公室根据检查汇报结果

上报医疗机构药械网上竞价采购领导小