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构建“五位一体”党建责任体系

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来源：《党建》2017年第12期

近年来，河北省廊坊市大城县委严格落实中央和省、市决策部署，以开展党的群众路线教

育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，探索建立了县委发挥“中枢”

作用、县委组织部发挥“主导”作用、基层党（工）委发挥“关键”作用、县直部门发挥“双建”作

用、基层支部发挥“根本”作用的“五位一体”抓基层党建责任体系，夯实了基层基础，激发了党

建活力，为全县各项工作扎实开展提供了坚强的组织保证。

明确主体职责，确保党建工作“有人来抓”。出台系列文件，明确责任。县委制发了《关于

建立抓基层党建“五位一体”责任体系的实施意见》，配发了《关于对基层党（工）委抓基层党

建工作责任落实情况的考核办法》《关于进一步加强村“两委”干部教育管理监督工作的指导意

见》等配套文件，明确了五大主体和各级党组织书记、班子成员抓基层党建工作责任28大

项、69小项。抓住三级书记，压实责任。县委书记作为党建工作第一责任人，充分发挥党委

领导的核心作用，把党建工作记在心里、抓在手上，带头谋划全县基层党建工作，带头到后进

村街调研，带头讲党课，定期主持召开基层党建工作调度会。同时，规定了基层党（工）委书

记“六带头”责任和村党支部书记“三带头”责任，形成了党建工作有人抓、有人管、有人负责的

良好格局。各级领导干部同向发力，履行责任。强化党（工）委副书记、组织委员及组员办

“五项职责”，强化基层党（工）委其他班子成员和科级干部“参谋助手”职责，强化县直部门帮

扶共建职责，强化基层党支部班子成员、党员干部的“四个意识”和配合监督责任，形成了县委

书记亲自抓、党（工）委书记带头抓、党务干部聚焦抓的强大合力。

强化机制保障，明确履职尽责“有规可循”。落实工作例会制度。县委每年召开一次组织工

作会，常委会每半年听取一次基层党建工作汇报，每年向全委会报告一次情况；党（工）委每

季度召开一次专题会议，查找不足，整改提升。落实专项述职制度。定期组织基层党委书记就

履职尽责情况进行一次双向述职，在媒体上进行“记实晾晒”，接受群众监督评议；各级党组织

领导班子成员结合年度考核，进行党建工作专题述职。落实联系群众制度。县领导每人指导一

个乡镇，联系一个村街、企业，帮扶一个农户，定期到联系点开展工作，帮助谋划思路、解决

问题。建立清单管理制度。按照可量化、易监管原则，要求各级党组织书记建立“三项清单”

（问题清单、任务清单、责任清单），列出时间表、明确责任人，督促带头抓落实。建立配套

保障制度。根据工作需要，配发《进一步加强基层党建工作的意见》《加强基层党务干部队伍

建设的意见》等文件，明确基层党（工）委承担的党建工作具体任务。

持续跟踪问效，强化成果检验“有责必追”。把落实责任情况作为专项督查内容之一。县委

充分发挥“中枢”作用，把“三项清单”内容纳入督查内容，定期对“单”督导检查。开设“大城党建

先锋”微信平台，把各级党组织和党员全部纳入平台管理，及时交流经验、通报情况、鞭策后

进。把责任制落实情况作为评优定劣的重要依据。将落实责任情况纳入领导班子和领导干部年

度考核和日常管理考核，考核结果作为班子实绩评定、干部选拔任用和培养教育、奖励惩戒的

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重要依据。把责任落实情况作为问责追责关键项目。严格落实《大城县基层党建工作问责暂行

办法》，采取函询、约谈、通报、组织调整等形式，及时对不履行、不完全履行或不正确履行

党建工作职责的领导干部进行责任追究，形成抓基层党建工作的刚性约束。

（河北省大城縣委组织部供稿）

（责任编辑：武淳）