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新疆金融支持和壮大村集体经济案例

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，培养农村自我发展的

“造血”能力十分重要。今年以来，我区深化农村集体产权制度改革，金

融支持和发展壮大村集体经济组织，盘活农村各类资源、资产、资金，不

断增强村级集体经济发展实力，持续带动农民增收致富。

随着改革工作深入推进，我区越来越多农村集体经济组织实现收益分

红，做到了资源变资产、资金变股金、农民变股东，农村经济发展方式进

一步优化升级，乡村发展活力十足，农民持续稳定增收的基础更加牢固。

摸清资产家底，创造发展条件

如今，在天山南北广袤农村，越来越多农民享受到了农村集体产权制

度改革带来的红利，拓展出一条发展与增收的新路径。

“自从村里有了股份合作社，过去闲置的资产通过合理经营产生了新

的价值。去年我家拿到分红1500多元。增收致富的办法多了，我们对未

来的信心更足。”阿克苏市阿依库勒镇萨依买里村村民提说起农村集体产

权制度改革，喜悦之情溢于言表。

“村集体富了，村民也跟着富了，现在我们每年能拿到1600多元的

集体经济分红。”吉木萨尔县二工镇董家湾村村民高兴地说。

摸清家底才能科学经营。近年来，我区在推进农村集体产权制度改革

的过程中，将清产核资作为重要工作，各地坚持“尊重历史、正视问题、

全面清理、摸清家底”原则，全面清查核实农村集体所有的各类资产家底，

完善村集体资产台账，明晰产权关系。截至2020年底，全区共核实农村

集体资产总额644.2亿元，做到了账表、账账、账证、账据、账实“五相

符”。

在此基础上，全区各地根据实际情况制定指导性意见，以法律法规政

策为依据，综合考虑户籍关系、土地承包关系等因素，科学开展村集体经

济组织成员确认和折股量化工作。截至今年10月，全区8953个行政村

全部完成折股量化工作，共量化资产204.9亿元，确认村集体经济组织成

员1220.9万人，成员股权证书发放率达99.7%，为村集体经济发展和成

员收益提升奠定了制度基础。

盘活沉睡资产，提高收入水平

厘清了资产、确定了成员，各地通过建立农村股份经济合作社，加强

对村集体资产的管理和经营，带动更多百姓增收致富。

“村里成立股份经济合作社后，过去闲置的集体资产被重新开发利用，

创造了良好的经济效益。”董家湾村党总支书记、村集体经济合作社理事

长介绍，董家湾村在政策法规允许范围内，利用未承包到户的荒坡、荒滩、

荒沟等资源，以设施农业用地方式租赁给业主经营，签订租赁协议，村集

体收取相应的租金或承包费。先后引进挂面厂、酿酒厂3家小微企业来村

投资建厂，每年获得租金收益120万元，带动40余名村民在家门口就业。

有了股份经济合作社的支持，董家湾村积极发展壮大集体经济，盘活

资产资源，建立村集体经济发展的长效机制，多途径壮大村集体收入，为

村民持续稳定增收创造了更多机遇。目前，董家湾村将村集体1078万元

的经营性资产量化为股份，1610位村民当上了合作社股东。今年，村集

体经济合作社预计收入300万元，村民人均预计分红1800元，实现“三

连增”。

近年来，通过农村集体产权制度改革，我区各地规范建立了村集体经

济组织，选举产生股份经济合作社的理事会和监事会，积极探索农村集体

经济组织加强资产管理新模式。同时，各地借助改革契机，结合工作实际，

探索集体经济发展有效路径，拓宽致富渠道，形成了农业生产经营服务、

盘活闲置资产等多种经营模式，有效增加了农民财产性收入。

拓宽发展路径，做好产业文章

农村集体产权制度改革以来，我区各地以创新思维谋发展，拓展村集

体资产发展路径，将改革成果体现在发展成效上，扎实做好农村集体产权

制度改革后半篇文章，因地制宜探索创新村级集体经济发展路径。

村集体经济有钱了，如何才能持续发挥经济效益？阿克苏市喀拉塔勒

镇乔纳克村就在盘活和增加村级经营性资产的基础上，采取“公司+基地

+村集体合作社”发展模式，推进种植养殖产业化进程，进一步增强村级

发展造血功能，增加村集体经营性收入。

去年，乔纳克村经济股份合作社成员大会集体讨论决定，将村集体资

金100万元投入当地一家养殖企业作为蛋鸭养殖扶持资金，打造集养殖、

繁育、育肥为一体的专业养鸭基地，带动全村养殖产业发展，促进农民收

入提升。按照协议，养殖企业每年将收益的50%返还村集体，实现企业与