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国有资产管理绩效评价导则

1范围

本标准规定了国有资产管理绩效评价的评价原则、评价指标及其计算方法、指标数据采集、评价组织与实施、评价结果的判定。

本标准适用于国有资产主管部门对单位国有资产管理绩效进行评价。党的、人大、行政、政协、监察、审判、检察、各民主党派和工商联，以及工会、共青团、妇联等群团组织和参照公务员法管理的事业单位开展国有资产管理绩效评价工作参照执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T14885固定资产分类与代码

GB/T33172资产管理综述、原则和术语（ISO55000）

GB/T33173资产管理管理体系要求（ISO55001）

GB/T33174资产管理管理体系应用指南（ISO55002）

GB/T35416无形资产分类与代码

3术语和定义

GB/T33172界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

国有资产state-ownedasset

各级单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。注：本标准所称国有资产包括固定资产（见GB/T14885）和无形资产（见GB/T35416）。

3.2

资产管理assetmanagement

组织利用资产实现价值的协作活动。

[GB/T33172，定义3.3.1]

3.3

资产管理绩效assetmanagementperformance

与资产管理活动有关的可测量的结果。

3.4

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国有资产管理绩效评价指标state-ownedassetmanagementperformanceindicator

能够测量国有资产管理绩效水平，运用评价体系的各要素确定的具体的、可观察的、可测量的评价项。

3.5

国有资产管理绩效评价state-ownedassetmanagementperformanceevaluation

以预算年度为评价周期，按照预先确定的标准、方法和程序对国有资产管理绩效评价指标进行测量、比较和分析，以确定国有资产管理效率和管理目标实现程度的活动。

4评价原则

4.1应坚持公开透明、客观公正、严格规范、注重实效、责任追究的原则。

4.2应采用自我评价与外部评价相结合、定性评价与定量评价相结合的原则。

5评价指标

5.1国有资产管理绩效评价指标包括基础管理指标、规范管理指标、管理效果指标以及加分项指标四类：

a)基础管理指标，用于评价国有资产管理的基础性工作，包括内部控制管理、机构人员管理、数据信息管理、档案资料管理等指标；

b)规范管理指标，用于评价国有资产管理对相关文件规定的具体执行情况，包括制度标准执行、配置管理、使用管理和处置管理等指标；

c)管理效果指标，用于评价国有资产管理效率水平，包括运行保障和厉行节约等指标；

d)加分项指标，用于鼓励单位创新国有资产管理方式、不断提升管理水平，包括理论研究和实践创新等指标。

5.2国有资产管理绩效评价指标详见附录A。

6指标数据采集

国有资产管理绩效评价指标的原始数据可通过以下途径获得：

a）国有资产主管部门的监督检查报告；

b）财政部门和审计部门的检查报告、审计报告；

c）资产管理信息系统数据库；

d）单位日常管理信息记录；

e）单位报告和文件；

f）单位问卷调查；

g）现场调查；

h）其他途径。

7指标计算方法与计分标准

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7.1国有资产管理绩效评价定性指标的得分根据评价考核要求的实现程度、质量情况具体计分，计分标准见附录A。

7.2国有资产管理绩效评价定量指标的计算方法见附录B，定量指标的计分标准见附录C。其中，满意程度指标数据通过问卷调查获得。收回的有效调查问卷数量占单位实际人数的比例不低于20%。调查问卷主要内容包括：运行保障满意度调查、资产管理规范满意度调查、意见建议调查等，模板参见附录D。

8评价组织与实施

8.1单位自我评价

单位按照确定的绩效评价指标和计分标准对本单位国有资产管理绩效进行自评，形成自评报告。自评报告模板参见附录E。

8.2考评小组评价

8.2.1组建考评小组，由国有资产主管部门组建考评小组。具体业务可委托会计师事务所等第三方中介机构进行。

8.2.2审核材料，考评小组组织对参评单位自评情况进行审核。

8.2.3现场考评，考评小组组织现场考评。现场考评采取实地察看、核实数据、听取情况、组织座谈、问卷调查等方式进行。

8.2.4提出意见，考评小组根据材料