凤凰村股份合作改革困境.pdfVIP

资产财务管理

农村集体产权股份合作制改革，成济合作社2012年成立后，除2014年

立了凤凰村股份经济合作社。有盈余外，2013年和2015年支出都

大于收入。截至目前，凤凰村股份

凤主要做法经济合作社社员没有分过一次红。

认真清产核资，确保资产完政社合一，职能划分模糊。凤

凰整。一是人口清查。以户为单位编凰村股份经济合作社与凤凰村村委

村制人口调查登记表，核对无误后由会是“一套班子，两块牌子”，两

户主签字确认，并将人口调查表进者之间没有实质性区别，其董事长

股行公示。二是清产核资。根据账面由该村村主任兼任。这种“一套班

份记录和实地清查确定，凤凰村共有子，两块牌子”、“政社合一”的

集体资金80万元（征地款），集体模式导致凤凰村村委会与股份经济

合土地200亩（工业园区60亩、山园地合作社的职能划分不清，制约着凤

140亩）以及办公楼、幼儿园等固定凰村股份经济合作社的进一步发展

作资产。和壮大。

改科学设置股权，确保村民利股权封闭，流动困难。凤凰村

益。在股权设置上，只设个人股，股份经济合作社从清产核资到股权

革不设置集体股。个人股一般是以人的量化、分配都严格控制在凤凰村

口股方式进行分配，人口股主要指内部运作，股权按本村户籍人口设

困户籍在村的18周岁（以2012年为基置，处于封闭状态。村民获得的

境准）以上人员，每人得1股。在股权股权大多是属于福利性质的，虽

管理方面，实行“静态管理”，即然规定股权可以在内部转让，但

“生不增、死不减、长不加、走不在实践中股权除继承外流转并不

周收、可继承”。活跃。这主要是因为，社员分红较

洪

霞成立专门机构，规范经营管少，股权价值较低，且股权平均、

理。凤凰村成立了股份经济合作股东分散，村内也没有建立股权交

龙

文社，同时召开了股东代表大会，选易平台。

军

举成立了董事会、监事会，其中，产