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农村经济合作组织财务管理制度

目录

第一章总则

第二章会计代理制与财会人员

第三章财务计划

第四章现金和银行存款的管理

第五章票据及有关印章的管理

第六章专项资金的管理、开支审批权限

第七章会计核算

第八章费用限额管理

第九章民主理财

第十章征地补偿款的管理

第十一章财务公开

第十二章固定资产、产品物资管理

第十三章收益分配

第十四章农村财务审计

第十五章会计档案管理

第十六章附则

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第一章总则

第一条为加强农村经济合作组织的财务管理，规范农村经

济合作组织的财务行为，促进农村经济发展，推动农村集体财务

管理和监督的经常化、规范化、制度化发展。根据国家财政部颁

布的《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、

农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意

见》、《广东省农村集体资产管理条例》、《江门市农村集体资金资

产资源管理办法》和有关法规、文件的要求，结合我市实际，制

定本制度。

第二条本制度适用于我市各经济联合社（村居委会）、

经济合作社（村小组）。

第三条农村经济合作组织是农村集体资金资产资源管理的

主体，有独立进行经济活动的自主权，集体资产所有权受国家法

律保护，任何单位和个人都不准侵犯、平调。

第四条在农村经济合作组织中推行村级会计代理制度，做

好经济核算，实行计划管理和民主管理，加强财务监督，保障集

体财产不受损失。

第五条农村经济合作组织的财务管理工作，接受政府农村

经营管理部门的指导、监督。

第二章会计代理制与财会人员

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第六条会计代理制是在民主管理、民主决策、民主监督的

前提下，各村（居）委会经济联合社、村小组经济合作社的资金

资产资源所有权不变、经营权不变、开支审批权不变、原有出纳

工作不变的原则下的一种会计管理制度。

第七条农村经济合作组织的会计工作，统一由镇（街）农

村集体“三资”管理服务中心代理，农村集体“三资”管理服务

中心财会人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。

第八条村（居）委会的文书负责经济联合社开票、报账工

作，经济联合社的出纳由村（居）委会其他干部兼任。以村民委

员会（含居民委员会，下同）辖区为单位设立财会站，统一代理

经济合作社的出纳和报账工作。财会站配备站长（开票员）、出

纳员。村书记、主任、经联社社长、村民小组长及其直系亲属不

得任财会站财会人员。

第九条财会人员有权参与村内一切涉及财务、生产以及经

营管理的会议，有权参与本村各项财务计划的编制和合同管理，

有权拒绝办理一切违反财务制度的收支活动，有权向党组织或上

级主管部门反映情况。

第十条村委会财会站财会人员实行聘用制。财会人员的聘

用和调换，由“四议两公开”确定人员、报酬、聘用时限等，镇

（街）业务主管部门考核、批准，报市业务主管部门备案。未经

镇（街）农村集体“三资”管理办公室同意，不得随意调换，要

保持财会人员相对稳定。对不称职、业务水平低的财会人员，镇

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（街）主管部门有权建议撤换。

第十一条财会人员调动或离职时必须移交全部会计资料，

并办理移交手续，编制交接清单。移交人、接任人、监交人要签

名盖章，移交工作由镇（街）农村集体“三资”管理办公室派人

监督。在未办清交接手续之前，财会人员不得调动或离职。

第十二条农村经济合作组织及其领导，要支持财会人员履

行职责，保证其行使工作权利。对坚持原则，廉洁奉公，成绩显

著的财会人员给予表彰和奖励。

第三章财务计划

第十三条农村经济合作组织推行预决算管理。每年年初要

根据实际情况，按统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有结余的

原则，制订可行的年度财务收支预算。预算方案要按“四议两公

开”的规定执行，并报镇（街）农村集体“三资”管理办公室备

案。

第十四条财务收支预决算包括年度综合预决算和单项预决

算。

年