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平安工地建设的意义

开展平安工地“”建设活动是新一轮大发展、大建设的形势下，为促进全行

业安全发展，在全国范围内开展的一项重要活动，是在交通运输基础设施建

设领域贯彻今年全国交通运输工作会议有关安全工作总体思路和措施的着力

点和切入点。

加强平安工地建设至关重要

这次活动对于充分发挥广大建设者和管理者的聪明才智，全面提高建设

项目安全监督管理水平，具有积极的促进作用。

开展平安工地“”建设活动，是贯彻落实党中央、国务院有关安全生产一系

列方针政策的重要举措。在今年的全国交通运输工作会议上，张德江副总理

就做好交通运输行业安全生产工作做出了明确指示，要求交通行业围绕建设

畅通、有效、安全、绿色交通运输体系的目标，转变发展方式，深化体制改

革，加快建设步伐，加强队伍建设，着力推进交通运输快速发展、高效发展、

安全发展、绿色发展，为经济社会发展提供强有力的交通运输保障。不久前，

交通运输部党组理论学习中心组组织了加“快转变发展方式、推进现代交通运

输业发展专题学习班”，再次围绕加快转变发展方式进行了专题学习，深刻认

识了交通运输发展新的阶段性特征。

特别是在当前交通基础设施仍处在大建设、大发展时期，建设项目的质

量安全就是不变的主题，抓好工程质量安全是能否实现交通运输业发展目标

的关键。对此，我们必须始终保持清醒认识。

开展平安工地“”建设活动，是推动交通运输行业安全发展的迫切需要。近

几年，在各级交通运输主管部门高度重视和大力推动下，交通运输建设安全

法规体系和监管体系基本形成，建设项目安全责任制得到落实，安全监管效

果日益增强。特别是近两年，在交通建设投资持续增加的背景下，安全事故

明显下降，安全形势持续稳定。2008年和2009年的事故死亡人数均较2005

年减少百余人，交通建设行业百亿元投资死亡率指标低于全国建筑业平均水

平。江苏、上海、河南、湖南、重庆、辽宁、四川、浙江、安徽、福建、新

疆等省（区、市）从建章立制、强化监督、专项治理等方面入手，认真开展

安全监管工作，成效显著。河南、新疆和新疆生产建设兵团连续三年未发生

死亡事故。杭州湾跨海大桥坚持建设安全管理零容忍“”理念，创造了百亿元产

值零伤“亡”安全业绩，受到交通运输部和国家安监总局的联合表彰。刚刚贯通

的厦门翔安海底隧道也创造了大型海底隧道建设零伤“亡”的安全记录。尽管交

通建设安全总体形势继续趋稳趋好，但交通运输建设行业安全生产面临的压

力仍然是巨大的。

去年是新一轮加快建设的开局年，交通运输基础设施投资创历史新高，

投资规模超过1万亿元。随着建设项目施工的全面铺开，今年我们将迎来公

路水运建设的高峰年，截至今年2月底，据初步统计，全国公路水运建设投

资已累计完成900多亿元，同比增幅明显；有15个省的在建高速公路里程

超过1000公里，8个省的在建高速公路里程超过2000公里。而且，在这

些建设项目中，桥隧工程比重大，安全生产工作压力大。

从去年的事故统计分析情况看，虽然全年没有发生重大安全事故，但有

三个情况应引起我们高度重视。一是坍塌事故比重大，同比增幅明显，列各

类事故的首位。

二是人为因素直接导致的事故比重偏大。人为因素直接导致的事故占事

故总起数和死亡人数的68%和60.5%。在这些人为因素直接导致的事故当

中，有很多是不该发生的事故，是完全可以通过加强现场管理和人员教育培

训加以避免的。三是有些事故侥幸成分很大。

有一起隧道坍塌事故造成8人被困，幸亏解救及时，才没有造成严重后

果。有一座高架桥坍塌事故造成1死8伤，所幸的是桥梁不是很高。这些情

况说明，安全发展理念在一些建设项目的实施中仍不到位，基层与基础工作

仍然薄弱，群死群伤的重大事故隐患仍然存在，作为事故隐患的源头，施工

工地的安全管理亟待加强。因此，开展平安工地“”建设活动，抓好事故隐患的

源头治理，是确保交通建设领域安全生产的迫切需要。

开展平安工地“”建设活动，是夯实基础，提高建设安全监管工作水平的重

要载体。施工工地实际上是施工企业的生产车间，优质的工程从这里制造，

如果管理不到位，安全事故也会在这里酿成。工地是最能够反映施工企业的

经营理念和检验企业安全管理水平的现场，是