草地法制管理课件.pptxVIP

草地法制管理;（1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订；第七十五条：?本法自2003年3月1日起施行。）;第一章??总????则

第二章??草原权属

第三章??规????划

第四章??建????设

第五章??利????用

第六章??保????护

第七章??监督检查

第八章??法律责任

第九章??附????则;第一条??为了保护、建设和合理利用草原，改善生态环境，维护生物多样性，发展现代畜牧业，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。

第三条??国家对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用的方针，

第九条??草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原，由国务院代表国家行使所有权。

;第十八条??编制草原保护、建设、利用规划，应当依据国民经济和社会发展规划并遵循下列原则：

一）改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用；

二）以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导；

三）保护为主、加强建设、分批改良、合理利用；

四）生态效益、经济效益、社会效益相结合。;新《草原法》除了规范个体农牧民的行为之外，对于草原的宏观管理也做了详细的规定一批新的制度在新《草原法》中建立起来。

第二十二条??国家建立草原调查制度

第二十四条??国家建立草原统计制度

第四十五条??国家对草原实行以草定畜、草畜平衡制度。

第四十二条??国家实行基本草原保护制度。

;第四十二条??国家实行基本草原保护制度。下列草原应当划为基本草原，实施严格管理：??

（一）重要放牧场；

（二）割草地；

（三）用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；

（四）对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；

（五）作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；

（六）草原科研、教学试验基地；

（七）国务院规定应??划为基本草原的其他草原。;基本草原将实行特殊保护;在下列地区建立草原自然保护区：

（一）具有代表性的草原类型；

（二）珍稀濒危野生动植物分布区；

（三）具有重要生态功能和经济科研价值的草原

;《草原法》规定了基本草原保护制度、草畜平衡制度,禁牧、休牧制度和禁止开垦草原,禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的活动等,并对各种违法行为做出明确的处罚规定。各级草原行政主管部门要依法加强草原监理体系建设,加大草原执法力度,严厉打击乱开、乱采、滥挖等各种破坏草原的违法行为,巩固草原保护、建设成果,维护牧民群众的合法权益。

;新法突出了草原的生态功能，草原是牧业的基本生产资料，又是维护生态环境的重要屏障。

对草原的承包经营作了明确规定家庭或联户可以承包草原，草地承包期为30~50年，承包期届满时，原承包者在同等条件下还享有优先承包权。草原的承包者要肩负更多的保护草原合理利用的义务：不得超过草原行政部门核定的载畜量+应当采取种植、储备饲料饲草等措施保持草畜平衡+应当实行牧区轮牧，均衡利用草原+应当采用舍饲圈养等新技术”逐步改变依赖天然草地放牧的生产方式。

对实行舍饲圈养的农户给予粮食和资金补助+对实施退耕还草的农牧民给予粮食(现金(草种费补助+做出显著成绩的单位和个人，国家给予奖励+坚持谁投资(谁受益的原则“保护投资者的合法利益”。;禁牧和休牧

禁牧指在特殊的草原区域内不得放牧利用。一般是在生态脆弱、水土流失严重或具有特殊利用方式（如割草场）的草场进行禁牧。禁牧的期限是以年为单位。休牧一般是指季节性休牧，即在一年内特定的季节内将草场封围起来不让放牧。一般是在牧草返青期和结实期进行休牧，以保护牧草的恢复生长和繁殖更新。

;新版《草原法》，把人工草地纳入《草原法》管辖范围。这不是一件小事。突破天然草原带局限，涉足人工草地，必将通过农区和牧区的人工草地的建设与管理，跨越边墙的阻隔，对两者的融合发生推动作用。这是我国改变以粮为纲的农业结构，建立草地农业系统的契机，千万不要再次失之交臂。

——任继周;青海实行虫草采集证制度

无证采集没收违法所得;虫草资源受国家法律保护，省上以及虫草采集地的州、县农牧行政主管部门，应根据实际层层编制虫草资源保护规划，明确虫草资源分布的区域、面积和适宜采集区域；将生态环境脆弱的草原确定为虫草禁采区，实施禁采措施；虫草采集地县级农牧行政主管部门，应当根据