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对外?“出租”?大熊猫的副国级手续

中国送大熊猫出国的速度越来越快。去年9月，比利时首相在大连达沃斯论坛，与国务院总理李克强会面时，就传出希望租借中国大熊猫的消息，今年2月，比利时一家动物园就迎来了大熊猫“星徽”和“好好”。这一次，比利时人等了不到半年，是中国外租大熊猫流程最快的一次。

在官方文件中，没有“租借”这个词，精确说法是“开展大熊猫繁育国际科研合作沟通”一般状况下，大熊猫都是成对出国，而“租借费”，其实是外方向中国的繁育基地支付的科研费用。

多数状况下，租借大熊猫都是个漫长的过程，因为这件事须要多个部委联合办公。《眺望东方周刊》引用一家大熊猫基地科研人员的话说，租借大熊猫必需经过住建部、林业局、外交部三个部委会签，同时要有分管副总理或总理的签字。有些国家的申请已经提交七八年还没批准，也很正常。为什么由住建部和林业局来审批呢？因为动物园归住建部管，而野外和爱护区的大熊猫则属国家林业局管理。

分头管理可能出现纠葛，据《中国新闻周刊》报道说，为了防止上海动物园繁育出熊猫幼崽后，幼崽被园方留下，林业系统尽然租借了他们一对公熊猫。后来，随着部分地方园林局（归建设部管）和林业局的合并，这种状况渐渐改善。

待相关机构审批后，这两个部门主管的协会中国动物园协会和中国野生动物爱护协会将负责跟进。他们的大熊猫在来源上有区分，前者的大熊猫来自成都大熊猫繁育探讨基地和个别国内动物园，而后者的均来自四川卧龙中国爱护大熊猫探讨中心。

林业系统人士向壹读记者介绍说，即使进入操作阶段，离大熊猫踏上旅途，往往还得等一年以上因为必需建立或者改建特地的熊猫馆。比如馆内要有肯定坡度，还要在高处设置人行设施熊猫发情期很短，这些设计会便利熊猫自主交配，也便利人工介入熊猫的交配过程。

大熊猫科研合作协议期限通常为十年，但到目前为止，并没有国家按时归还，都申请了延期。合作期间，外方每年要为每对熊猫向中方支付100万美元的费用，并为大熊猫购买保险。也有“打折”的时候，2008年美国圣迭戈动物园为两只大熊猫的旅居时间延期，费用就降到了50万美元。

大熊猫科研合作协议期限通常为十年，但到目前为止，并没有国家按时归还，都申请了延期。

《南方周末》报道说，这笔租借费一般由林业局负责安排，其中60%用于野生大熊猫爱护，40%用于人工环境下的大熊猫科研。经费是否专款专用，外方也有权监督。上述媒体引用中国爱护大熊猫探讨中心主任张和民的话称，由于租借费用的增加和国家的不断投入，截至2011年，中国大熊猫自然爱护区已由13个扩大到64个。

此前，中国大熊猫曾被当做国礼赠送，“国籍”会变更。现在改为租借，“国籍”就不会变了。

所以目前全球44只海外大熊猫中，除了两只墨西哥的大熊猫属于之前赠送大熊猫的后代，其他均归中国全部。它们的毛发、血液样本属于中国，生下的大熊猫幼崽须要在两岁左右送回，假如意外死亡，尸体也要被运回中国。?