农村基层组织建设资料汇编--“双建双联”活动.pdfVIP

关于开展全镇村级党支部“双建双联”活动的

实施方案

为适应建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整

洁、管理民主”的社会主义新农村的新形式，积极改进和创

新党对农业和农村工作的领导方式、工作方法，实现农村党

建和农村经济发展的相融互动、同步推进，进一步夯实党在

农村的执政基础，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗

力，按照县委开展农村基层组织建设“双建双联”活动（基

层党组织带头创建各类农村合作经济组织，在符合条件的农

村合作经济组织中创建党组织，强立推动各类农村经济组织

外联市场、内联农户，简称“双建双联”活动）的要求，结

合本镇实际，制定如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展

农村经济、富裕农民为中心，以深化农村党的建设“三级联

创”活动为主线，紧紧围绕建设社会主义新农村的要求，充

分发挥全镇党组织的领导、指导、协调和服务功能，有效整

合各村各方面的资源，进一步加快我镇全面建设小康社会的

步伐。

二、目标任务

以村为单位，按照“一村一会、一村一社”的目标，由

村党支部和党员干部领建、创建各类合作社、专业合作社、

专业协会等农村合作经济组织，逐步形成覆盖全镇各个产业

的农村合作经济体系。同时，在条件成熟的规模大、会员多、

覆盖面广、产业优势明显、带动能力强、党员相对集中、发

挥作用好的合作经济组织中建立党组织。通过开展“双建双

联”活动，把农村党支部建设成为农村合作经济组织的领导

核心，把农村党员干部培养成促进农村经济发展的骨干力

量，把农村中的经济能人培养成党员干部，实现全镇人才资

源的有效整合，巩固和扩大党在全镇的群众基础，加快建设

社会主义新农村和全面建设小康社会进程。

具体任务分解如下：

孙庙村围绕大棚蔬菜种植成立大棚技术专业协会；高庄

村形成养猪协会；各村也可根据本村实际，发展一些新的经

济合作组织。

三、主要内容

（一）各村党支部带头创建合作经济组织。

1、原则。（1）坚持党的领导原则。各村党支部要始终

加强对农村合作经济组织的领导和指导，充分发挥组织保

证、宣传动员、协调服务和统筹规划作用。（2）坚持民办、

民管、民受益原则。按照“入社（会）自愿、退社（会）自

由、利益共享、风险共担”的要求，采取市场化手段运作，

确保合作经济组织独立自主开展活动。（3）坚持面向市场、

服务农民原则。坚持以市场为导向，按照区域经济和农业结

构调整的要求发展各类合作经济组织。（4）坚持边发展、边

规范原则。

2、组织形式。按照“有利于农村产业结构调整，有利

于发展农村生产力，有利于农业产业化经营，有利于增加农

民收入”的要求，大力创建多种形式的合作组织。一般组织

形式主要有以下几种：（1）经济合作社。以本村村民为主体，

自我组织、自我管理、自我服务的生产合作型经济组织。（2）

专业合作社。由中介组织和能人大户牵头，围绕单一产品或

产业，通过资金技术合作，集服务、生产、销售为一体的专

业型合作经济组织。（3）综合服务社。围绕农业产前、产中、

产后开展良种、农资、技术、销售的服务组织，（4）专业协

会。围绕某一主导产业或产业的生产、加工、销售，已形成

一定规模，产业化、专业化档次较高的合作经济组织。（5）

联合社和行业协会。在专业合作社或专业协会的基础上，通

过联营、联合或兼并形成的更大规模的联合体。

3、创建方式。（1）各村党支部直接创建。支部把专业

大户、党员户和部分群众组织起来，在最具优势的产业、在

产业结构的关键环节、在产业链的薄弱环节、在农民最需要

服务的项目上建立各类农村合作经济组织。党支部主要成员

按章程选举担任经济组织主要职务，党支部起领导核心作

用，引导和动员广大农民自主加入，为农村经济发展和富裕

农民构建新的平台。（2）农村党员带头创建。党支部通过扶

持农村党员专业户、经济能人，创建各类合作经济组织，并

通过选举担任经济组织中重要职务。（3）党支部帮助创建。

由村党支部带领和引导村委会、党小组、村民小组和群团组

织，积极参与经济组织建设，指导帮助经济组织选举负责人，

为经济组织推荐各类人才，指导帮助经济组织完善内部组织

体系，帮助经济组织将触角延伸到村、组、户。基层党组织

在经济组织和农户之间发挥桥梁、纽带作用。

（二）农村合作经济组织创建党组织。

1、组织设置。在农村合作经济组织中创建党组织，要

按