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探讨工程咨询在西部旅游开发当中应发挥的作用

我国西部旅游开发与环境保护是一项很复杂的系统工程，涉及社会经济、自然科学、政策法规等各个方面。资源如何有效利用与开发、基础设施如何筹资与建设、生态环境如何保护、旅游市场如何开发等一系列重大问题需要研究，要把握项目开发的科学性、方案的可行性、投资效益性和实施的可操作性，需要跨部门、跨行业、跨学科的工程咨询单位进行大量调查研究和开展项目前期工作。

一、西部旅游特色

西部（陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙、四川、重庆、西藏、云南、贵州、广西）12个省区市位于我国三大江河上游，西部拥有我国60％的国土和29％的人口，气候与地貌类型多，又是我国多民族地区，具有中、东部无法比拟的自然风景、历史文化、长征遗迹与民族风情，风景区数量、质量在全国占据重要地位。国家级自然保护区、风景名胜区、历史文化名城、国家重点文物约占全国30-40％。各省区经过多年旅游开发拥有一批优秀的旅游产品，区域分布很有特色。

西北（陕、甘、宁、青、新、蒙）属我国半干旱区。从黄河上游高山雪峰、现代冰川、内陆湖泊、大漠戈壁、雅丹地貌、黄土高坡到黄河中游辽阔草原，一马平川的自然风貌与辉煌灿烂的华夏文明（丝

绸之路、秦陵兵马俑、敦煌莫高窟、长城起点嘉峪关、西夏王陵等）构成我国西北特有的旅游资源，加上新疆、内蒙等地民族风情，吸引不少游客游西域、观风景、品文化、采风情。

西南（滇、黔、桂、川）是我国岩溶地貌集中分布区，28万平方公里岩溶国土，有千姿百态岩溶峰丛、峰林、孤峰，规模宏大的岩溶天坑，山青水秀的江河，琳琅满目的洞穴沉积物。其峰体层次感、山水亲近感、洞穴神迷感，倾倒众多游客。广西桂林、花山风景区、云南路南石林、贵州黄果树、四川九寨沟、黄龙等地都是享誉中外的风景名胜区。西南湿热气候造就一年四季如春的生态景观，如西双版纳热带植物园、四川熊猫自然保护区等。

在西部，不同区域已有不同类型的旅游品牌优势。品华夏文化走西北、观山水风情游西南，有规模宏大的梯田景观，游人赞叹为世界田园艺术；访宗教文化赴西藏，看水利工程游四川重庆，有秦式都江堰和三峡水利枢纽。区域中又有桂林、昆明、拉萨、成都、西安等我国旅游城市的幅射与带动作用，形成各区域丰富多彩的旅游活动内容。

二、西部旅游开发价值及开发思路

西部的自然山水、历史文化、革命遗址、民俗风情在我国分布广、特色性强、品味高，要充分体现其内在开发价值，其开发方式应有所创新。要根据西部资源特色和区位条件，走以自然生态和历史文化为依托、以营造旅游人居环境为根本、以创旅游精品为目标的旅游开发之路。中、东部能凭借发达的交通，一路贯几省，一游揽数胜。

西部山高路遥，交通不发达，加上景区范围大，民族风情多，游览方式不能像东部快拉快游，而要给游人营造一种回归自然、休闲消遣的绿色家园，让游人有充足的时间，畅通的路径，沉静与观赏在山水风景区，探访在民俗风情中，夜宿在自然生态村，从游览的感受上真正体现景区观赏价值、文化弘扬价值、科普教育价值、旅游经济价值和环境保护价值。不少地方开始建立适于城镇居民中等消费的生态度假村深受游客欢迎。而有些地方仍将游客搁在运输线上，快拉快游，缺少游客居住环境和旅游内涵，难以体现景区开发价值。因此，要做好西部旅游开发这篇大文章，其目标、方式、效果就很值得深入探讨。

三、工程咨询在西部旅游开发中应发挥的作用

我国旅游业正处在逐步开发过程，这为高质量规范性开展旅游开发工程咨询提出了新的要求。

（一）明确旅游开发目标与原则

1、综合效益型目标

旅游业在国民经济发展中属社会面广、相关要素多、综合发展性强的产业。社会经济与环境综合效益仍然是旅游开发的总目标，尤其是西部少数民族地区，旅游业要促进整个社会进步、经济发展和环境改善，这与其它相关产业的目标是相同的。如果旅游开发能与交通、能源、观光农业、相关工业等行业发展有机结合起来，借助相关产业的发展可解决一部分旅游基础设施与生态环境保护方面的投资，反

之，单一商业性旅游开发，不仅无法实现自身的综合效益，而且在投资上无法与其相关产业嫁接。

2、基本原则

可持续发展的原则：这是我国经济发展的总体要求，其核心问题是在旅游开发上正确处理人与自然、建设与环境的相互关系，要不断提高自然生态与人文环境质量。

有序性原则：西部旅游开发是整个西部大开发中一个组成部分，整个旅游开发应与西部大开发的总体布局相协调，旅游开发需要国家起主导性和指导性作用，并纳入国家与省区国民经济发展计划。通过项目审批和投资导向达到统一规划、分期开发、重点示范、行业规范之目的。在开发上要有一套科学管理程序：包括调研、规划、可研、