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公共法律服务工作调研报告

【篇一】公共法律服务工作调研报告

一、公共法律服务工作现状

为使法律服务深入基层，贴近群众，县司法局以“53321”

的模式强力推动公共法律服务体系建设，统筹推动法治宣扬、人民调

解、公证、法律援济、特别人群管理等工作。一是构建三级公共法律

服务实体平台。在不断完善县公共法律服务中心建设的基础上，通过

试点先行、逐步推动、目前正在建设中的县公共法律服务中心，已经

建设完成的县永乐镇公共法律服务站，130个行政村（社区）建立公

共法律服务室，48个贫困村建立法律援济联络点，各村建立公共法

律服务公示栏和普法、法律服务微信群，全力整合法律援济、律师、

公证、基层法律服务、人民调解等法律服务职能，在县级平台为宽敞

群众提供“窗口化、综合性、一站式”的基本公共法律服务，在乡镇

级平台开拓开放式服务大厅为群众提供法律询问、法律援济、纠纷调

解等“常日制”“坐诊”服务，在村级平台提供“预约式”“定期制”

的法律询问、人民调解服务，切实加强公共法律服务供应技能，让群

众在家门口就能享受到优质的法律服务。二是打造“互联网+”线上

互动平台。积极打造“司法行政”公众号，并在上面设置“新法速递”

“律师服务”“法治礼包”等核心栏目，开放法律知识学习、法律问

题询问、法律服务引导、法律援济申请等功能，努力形成公共法律服

务与电子网络平台对接互通、有机融合的服务机制，全力缩小公共法

律服务供应的时空距离和质量差异。三是健全“一小时法律援济服务

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圈”。立足“12348”24小时法律服务热线，以县法律援济中心为龙

头、法律援济工作站为骨干、法律援济联络点为补充的“一小时法律

援济服务圈”，已全面实现乡镇（街道）法律援济工作站全掩盖，村

（社区）法律援济联络点掩盖率已达100%，让法律援济服务径直延

伸最基层、最前沿，让群众在最短时间内得到法律援济，降低维权成

本。

二、公共法律服务工作存在的问题

（一）公共法律服务总量不足。一是服务供应方式传统。

我县公共法律服务是政府传统的管理类模式，公共法律服务的提供方

式、服务内容等基本由政府单向确定，与社会和群众的要求有差距，

供需脱节现象照旧突出；二是服务领域狭窄。仅能满足于一般民事、

婚姻家庭、基层基础法律服务，服务总体水平不高；三是法律服务资

源匮乏。律师是法律服务的主力军，是法治建设的重要能量，但我县

律师数量为3人，突出的供需冲突，成为制约基层公共法律服务体系

建设的瓶颈，基层群众“找法难”“用法成本高”问题比较严峻。

（二）公共法律服务结构不协调。一是服务平台还不完善，

目前，我县公共法律服务主要依靠“12348”法律服务热线，辅以县

局法治微信，线下平台为县级公共法律服务中心、乡（镇）公共法律

服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室，但服务流程和评价标

准还不统一，线上线下未实现本文络。目前全市106名法律服务人员

在全市304个村（居）担负法律顾问，实现了我市公共法律服务平台

从“有形掩盖”向“有效掩盖”转变。

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二、存在问题及薄弱环节

（一）法律服务队伍整体实力有待加强。从数量上看，目

前我市律师及法律工作者数量在159名，每万人拥有法律服务人员

（含律师、法律工作者）配比只有1.6，不仅远远低于省委、省政府

每万人拥有2.8名法律服务人员的要求，在南通各县市中也处于中等

偏后位置。从经营规模上看，我市的法律服务机构，仍旧处在“小作

坊”的层次，人数少、规模小、管理简约不规范。依照惯例，律所内

执业律师超过10人，可以算中等规模。假如按这一标准，我市律师

事务所大多数都是小型所，其他法律服务机构的规模更小。从业务拓

展上看，我市律师服务范围基本上以刑事辩护、民商事代理和行政诉

讼代理等传统业务为主，非诉讼业务诸如项目投资、企业并购、破产

管理、知识产权爱护等专业性较强的高端业务占比较少，律师队伍阅

历积累及专业团队建设缓慢，无力在区域化市场竞争中占据席位。另

外，基层法律工作者产生于特定的历史背景，准入门槛低，无论法律

专业素养，还是业务拓展方面，都与当前的法律服务需求有确定差距。

（二）法律服务市场亟需