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在2024年健全消防安全综合监管和检察监督协作机制推进会上的讲话

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！

今天，我们在这里召开2024年健全消防安全综合监管和检察监督协作机制推进会，这是一次非常重要的会议。刚才，应急管理局通报了今年以来全市消防工作情况，与会同志进行了热烈讨论，市检察院汇报了有关工作情况，并提出了宝贵的意见建议。下面，我结合当前形势和任务，就如何进一步健全消防安全综合监管和检察监督协作机制，谈几点意见。

一、统一思想，提高站位，充分认识消防安全综合监管和检察监督协作机制的重要性

近年来，全市上下牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，全面落实消防安全责任制，扎实推进专项整治三年行动，创新实施“防风险保平安迎大庆”消防安全百日攻坚大会战，火灾形势持续保持平稳向好。特别是今年6月以来，市委、市政府组织召开全市消防安全专项排查整治三年行动巩固提升动员部署会议，进一步强化责任落实、隐患整治和基层基础建设，全市消防安全形势稳中向好。

然而，我们也要清醒地看到，当前我市消防安全领域依然存在一些突出问题和薄弱环节。一些行业部门消防安全主体责任履行不到位，部分社会单位消防安全管理水平不高，基层消防安全治理能力有待提升。这些问题不仅威胁到人民群众的生命财产安全，也影响了社会的和谐稳定。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

健全消防安全综合监管和检察监督协作机制，是落实消防安全责任制的客观需要。2019年以来，国家层面建立了部际联席会议制度，省、市两级也先后建立了相关工作协调机制。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》，其中明确提出要建立健全跨部门数据共享、案件移送衔接等制度。健全消防安全综合监管和检察监督协作机制，就是贯彻落实党中央决策部署的具体体现。通过完善协同监管和联合惩戒机制，推动各行业部门依法履行消防安全职责，形成齐抓共管的工作格局；通过加强检察监督力度，确保相关法律法规得到严格落实。

二、聚焦重点，狠抓落实，稳步推进消防安全综合监管和检察监督协作机制建设

健全消防安全综合监管和检察监督协作机制，是一项系统工程，需要我们从多个方面入手，扎实推进。

（一）全面加强火灾隐患综合治理

各级政府要把消防安全纳入城乡社区网格化服务管理内容，定期组织开展防火巡查检查、消防宣传培训等工作。公安派出所要督促指导辖区单位落实消防安全主体责任和“一岗双责”，全面开展火灾隐患自知自查自改工作。各职能部门要加强行业监管领域的日常监督检查和专项集中整治行动，确保不留死角、不留盲区。

（二）严厉打击各类消防安全违法犯罪行为

要坚持“零容忍”原则，对违反《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的行为要依法从严查处。对性质恶劣、造成严重社会影响的重大火灾事故要依法从严倒查责任链条，对故意纵火犯罪从严追责并按照有关规定实行媒体曝光。要适应认罪认罚从宽制度的要求，积极运用这一制度减少社会对抗、修复受损的社会关系。对自愿达成协议的轻微火灾事故当事人要及时回访教育、消除隐患。

要强化部门联动执法协作合力，加大典型案例曝光力度和警示教育宣传力度，坚决遏制亡人和有影响的火灾事故发生。同时，要加强与公安机关消防机构的沟通配合和业务指导，积极探索建立完善联合执法长效机制，共同研究制定重大火灾隐患整治方案及应急预案，定期召开联席会议通报情况、交流经验做法。

（三）积极推进消防执法规范化建设

要将消防执法办案全部纳入检察机关法律监督范围。要严格规范接受案件委托、指派管辖、立案审批程序以及调查取证要求等办案程序规定，完善法律文书格式文本和标准指引。加强对执法活动全过程记录和执法案卷评查工作的监督管理，强化检察官办案团队履职保障措施和管理监督。

要加强与公安机关消防机构的沟通配合和业务指导，积极探索建立完善联合执法长效机制，共同做好火灾事故调查工作。要加强法律监督职能与行政监管职能的有效衔接，推动行政执法与刑事司法无缝对接。对涉嫌消防违法犯罪的案件要及时移送公安机关处理，对公安机关作出不立案决定的要及时审查并提出复议意见，对公安机关应当立案而未立案的要及时提起行政公益诉讼或支持公民提起行政公益诉讼。

三、加强协作，凝聚合力，不断提升消防安全综合监管和检察监督协作机制效能

健全消防安全综合监管和检察监督协作机制，需要各单位、各部门密切配合、通力合作，形成工作合力。

（一）切实增强协作意识

各单位都要牢固树立“一盘棋”思想、“一家人”观念、“一本账”意识，摒弃本位主义思维模式，树牢合作共赢的理念共识。对于涉及多部门职能交叉重叠事项的监管盲区，要由相关职能部门牵头会同相关公安机关消防机构开展联合检查行动。对于群众反映强烈、舆论高度关注的热点难点问题，要由相关职能部门牵头会同检察机关开展专项行动予以集中整治。对