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清化收处理结果四议两公开

4月1日，全县“清化收”工作动员会后，第一时间动员部署，出台

了，成立了书记、镇长任“双组长”的“清化收”领导小组，组建了政策

指导组、法律服务组、纪检监察组、依法打击组、督导考核组5个工作小

组，明确了工作目标和任务清单，对包片领导、包村干部、村“两委”主

干分别定职定责、细化分工、倒排工期。同时，下发并张贴了《平定县农

村集体经济合同清理整治告知书》，确保“清化收”工作家喻户晓，营造

了“‘清化收’人人参与，村发展户户受益”的良好氛围。4月14日，

镇党委召开“清化收”工作推进会，四个联村党委召开片区工作会，深入

查找存在的突出问题，逐项分析研究，制定了路线图，明确了时间表，确

保专项工作有力有序推进。为提升工作人员业务能力，召集各村会计针对

相关工作要求、表格填报等内容进行专题业务培训。聚焦“清化收”工作

中的难点、堵点，镇集体经济工作专班实地入村指导具体工作。通过镇村

两级书记挂帅、班子成员全程跟进、支村“两委”紧抓落实，形成了全面

扎实推进“清化收”专项行动的强大合力。

登记2021年底账面总负债11514.05万元，根据账务实际情况，

2022年账面可化解债务8392.23万元。

截至6月13日，已清欠增收1522.68万元（清欠365.97万元，增

收1156.71万元）。

合同总份数149份，涉及金额14882.92万元，其中不合规合同84

份，涉及金额10807.16万元（企业占地41份，4159.49万元；土地合

同30份，278.04万元；资金资产类合同13份，6369.63万元）。

截至6月13日，已规范问题合同31份，涉及金额316.37万元，占

全镇不合规合同数量的36.9%。新签订合同35份，金额1156.71万元。

二、工作方法

XXX党委经过研究讨论，总结出“清化收”“114311”工作法：

1：一个联村党委一个工作专班（由片长、包村领导、联支书记、老

干部督导团组建工作专班，各村下设指导组，由下乡干部、各村书记主任、

本村退休老干部组成）。

1：一个村一个方案（根据各村实际制定符合本村村情的具体方案）。

4：四个步骤（望：明确目标任务；闻：全面摸排合同，摸清底数；

问：走访询问老党员、老干部、群众，查看是否存在未排查到位的不规范

合同；切：精准把脉，梳理不规范合同清单，并制定具体处置办法）。

3：三个类型合同（村里能自行化解的不规范合同；需镇里协调解决

的不规范合同；需县级部门指导帮助解决的不规范合同）。

1：一个效果：彻底规范化解不规范合同。

1：一个目标：促进集体经济增收。

冶西镇针对“清化收”工作探索总结的“114311”工作法，符合冶

西镇实际情况，有利于加强农村集体资产经营管理，规范农村集体经济组

织运行，为发展壮大村级集体经济增力赋能。前面“11”是组织保证，

“43”是具体措施，后面“11”是目标结果。主要基于以下考虑：一是

突出分类指导。把全镇18个村，按地域相邻、条件相近等划为南川联村

党委、北川联村党委、镇域联村党委和七岭山联村党委4个片区，通过联

村党委牵头，综合施策，分别指导，统筹协调，推进工作。二是突出问题

导向。在排查中根据具体情况把问题找准、找到位，对症下药，从根本上

解决问题。三是突出整改落实。坚持边查边改，立整立改，确保

“114311”工作法落到实处，“清化收”工作真正取得实效。

三、具体做法及案例

在合同清理方面，根据研判结果，按照“撤、改、增、诉、提”分类

清理规范。

第一类：针对价格偏低、承包期限过长以及无偿占用资产资源等违反

法律法规、侵害村集体利益的合同，采取“撤”的办法，通过“四议两公

开”程序解除合同。比如：下冶头村的王锁祥土地租赁合同、王巨亮土地

租赁合同，苏村村兆虎岩的李忠土地租赁协议、贾小林租赁协议等。

第二类：针对不规范、内容不完备的合同，长期欠款的合同，采取

“改”的方式，通过民主协商方式，以农业部的规范合同文本模板为参考，

重新签订规范合同或者协商交回欠款。比如：东庄村的山阳商贸租赁协议、

鑫阳旺土地租赁协议、鸿安工贸土地租赁协议，新派联村的欣沃养殖承接

协议、超群合作社租赁协议、安苍田土地承包经营合同等。