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文件编号：57-77-A7-1F-76

集体产权成员

身份确认表

整理人尼克

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文件编号：57-77-A7-1F-76

附件：

鹤山市农村集体经济组织成员身份确认

实施意见（征求意见稿）

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中共中央国

务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕

37号）《中共广东省委广东省人民政府关于稳步推进农村集

体产权制度改革的实施意见》（粤发〔2018〕6号）《广东省

农村集体经济组织管理规定》(广东省人民政府令第189号)《中

共鹤山市委农村工作办公室关于印发〈关于推进农村集体产权

制度改革试点示范的实施方案〉的通知》（鹤委农办〔2018〕

9号）等文件精神，为积极稳妥推进我市农村集体产权制度改

革，合理确认农村集体经济组织成员身份，切实维护农村集体

经济组织及其成员合法权益，高质量完成农村集体产权制度改

革工作，结合我市实际，对农村集体经济组织成员身份确认工

作提出如下实施意见。

一、成员身份确认的基本原则

（一）坚持依法界定的原则。农村集体经济组织成员身份

确认要严格以法律法规和政策为依据，农村集体经济组织章程

为补充。凡是法律法规和政策已有明确规定的，应严格遵照执

行；对于农村集体经济组织章程有规定的，在不违背法律法规

和政策前提下可按约定执行。

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（二）坚持充分发扬民主的原则。农村集体经济组织成员

身份确认应充分尊重成员主体地位，实行民主管理和民主监督，

成员身份确认方案和成员名单由农村集体经济组织成员会议民

主决定。确认过程充分体现公开、公平、公正，既要坚持民主

协商、让大多数人认可，又要防止借农村集体经济组织章程或

村规民约之名非法剥夺或损害少数人的合法权益。

（三）坚持尊重历史的原则。农村集体经济组织成员身份

确认应尊重农村集体经济组织发展的客观实际，坚持尊重历史，

因地制宜，切实维护好农村集体经济组织成员的合法权益。

（四）坚持农村社会稳定的原则。开展农村集体经济组织

成员身份确认工作应积极稳妥处理好各种利益关系，及时化解

矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。任何组织和个人不得以性

别、年龄、婚姻关系等理由，剥夺或非法限制符合条件的人员

平等享有成员身份的权利。

二、把握成员身份确认的政策界限

成员身份确认要统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、

对集体积累贡献等因素，协调平衡各方利益，做到尊重历史、

兼顾现实、程序规范、群众认可、合法准确且不遗漏。切实保

护妇女、儿童合法权益。

农村集体经济组织应以下列内容为基础，对原组织章程作

出相应修改，并根据章程内容确认成员身份。

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（一）基础类成员身份的取得。符合下列条件之一，并履

行法律法规和农村集体经济组织章程规定义务的，确认为农村

集体经济组织成员身份：

1.原人民公社、生产大队、生产队的社员，户口一直保留

在本农村集体经济组织所在地的。

2.实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制

时起，农村集体经济组织成员所生的子女，户口一直保留在本

农村集体经济组织所在地的。

3.通过合法婚姻、收养，依法将户口迁入本农村集体经济

组织所在地的。

4.原农村集体经济组织成员中的婚嫁妇女及其所生子女，

户口未迁出农村集体经济组织所在地，并能提供未享受夫方所

属农村集体经济组织成员待遇