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村集体经济组织产权制度改革试点工作专项方案

一、背景分析

随着农村集体经济的发展，村集体经济组织在乡村经济社会发

展中具有重要的作用。然而，村集体经济组织产权不清、权益不明、

管理落后等问题亟待解决。为推动乡村经济的健康快速发展，实现

农民富裕和城乡共同发展，加快村集体经济组织产权制度改革试点

工作，是当前亟待推进的工作。

二、改革目标

1、建立健全村集体经济组织产权制度。

2、明确村集体经济组织产权的所有权、使用权、收益权。

3、完善农村土地制度，建立符合农村实际、能够保护农民合法

权益的土地权益保障制度，保障农民土地权益不受侵犯。

4、促进村集体经济组织的规范化和现代化建设。

三、改革措施

（一）加强组织领导，明确工作目标。明确组织责任和工作目

标，加强领导班子建设，建立健全制度保障，确保改革顺利实施。

（二）完善农村土地制度。加强土地承包经营权流转管理，完

善土地承包合同制度，规范土地流转市场，保障广大农民的土地权

益。

（三）建立村集体经济组织产权维护体系。加快村集体经济组

织产权确权登记工作，建立村级产权登记簿，管理村集体经济组织

产权，保障村集体经济组织产权利益。

（四）建立健全村集体经济组织的管理制度。制定村集体经济

组织管理规范，规范村级管理委员会和村级承包经营单位管理，提

高村级组织化水平。

（五）推进村集体经济组织规范化和现代化建设。鼓励村级集

体经济组织自主创业，发挥群众资源优势，推进产业发展，提高乡

村产业效益。

四、工作保障

（一）财政资金保障。加大政府财政扶持力度，加强投入，保

障改革工作的资金需求。

（二）宣传推广保障。加强宣传力度，通过各种渠道宣传改革

成果，提高农民群众的参与和认同意识。

（三）制度保障。加强制度建设，完善各项配套制度，确保改

革落地实施。加大执法力度，保障村集体经济发展和成果保护。

五、总结

村集体经济组织的产权制度改革试点是当前乡村经济的重要课

题，对促进乡村经济的健康发展和实现农民富裕具有十分重要的作

用。各级政府和有关部门应高度重视，并加强任务分工、统筹规划、

协同配合，积极推进改革，确保改革实施取得预期效果。