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高速公路应急管理体系建设现状及其完善措施邹琳

发布时间：2021-10-11T03:19:47.229Z来源：《防护工程》2021年18期作者：邹琳朱丹丹

[导读]高速公路每天车流量大，高速公路上行驶速度很快，遇到特殊情况很容易引发事故，如果处理不到位很容易造成一系列负面影响。

贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司贵州省贵阳市550081

摘要：公路的应急管理体系是由多个部门从多方面考虑，且相互配合。无论是重大事件或自然灾害发生前的监测预警、培训演练与人

员物资储备等准备工作，还是灾害发生后的应急救援和交通恢复，都需要规划一套完整、健全的体系做保障，是一项需要精心设计、长期

准备的重要工程。在我国目前公路应急管理体系中仍然存在着专业应急管理机构不足、各部门联动协调机制不健全、缺乏制定完善的应急

预案、缺乏高效的智能化管理系统等问题。本文主要分析高速公路应急管理体系建设现状及其完善措施。

关键词：应急管理；公路；完善措施；体系建设

引言

高速公路每天车流量大，高速公路上行驶速度很快，遇到特殊情况很容易引发事故，如果处理不到位很容易造成一系列负面影响。在

这种背景下，高速公路应急管理应运而生，它是定位、响应、制定预案、快速处理和归档事故等最及时的过程，借助相邻区域实现交通快

速恢复，最大限度减少可能造成的损失，切实保障道路通行能力。

1、公路突发事件定义

公路突发事件指的是突然发生且有可能造成交通较长时间堵塞或中断，道路设施丧失使用功能，遭到严重破坏。主要包括：自然灾

害、交通事故、公共卫生事件和社会安全事件。自然灾害如在洪水、雨、雪、大雾等气象灾害，地震、泥石流、山体滑坡等地质灾害。公

共卫生事件主要为严重影响生命安全的事件。比如2020年我国疫情暴发，为保障防疫工作顺利进行，很多公路设置检疫站点，给交通带来

了拥堵或中断。社会安全事件主要是影响公路正常通行的恐怖袭击事件与群体性事件、社会突发事件等。

2、高速公路应急管理现状

2.1高速公路管理体制

现阶段，我国道路交通管理模式分为两大类：交通和公安部门各自的管理及其各自的应用；统一管理和联合执行。（1）各自的执法系

统。目前，中国公路管理进程的两个主要部门是公安部和运输交通部。双方的协调管理，主要由公安部负责管理公路交通秩序，如公安、

事故管理等。；交通部负责公路维修，如道路管理、维修管理、收费管理、通信监测管理和服务区管理，并委托第三方进行道路清理等工

作。（2）共同执法制度。通常，公安部领导部分警察和交通通信部工作人员的部署，对整个行政执法工作进行培训，并实施综合执法管理

办法。在这一阶段，许多省市正在积极建立公路警察联合指挥中心，联合管理巡逻，并在公路出现潜在问题时执行法律。这种做法有效地

提高了资源和信息共享能力，减少了道路管理方面的双重投资风险，并大大提高了总体执法效率。

2.2高速公路应急处置模式

紧急指挥中心需要专门人员接听电话，能够迅速掌握高速公路上可能发生的事情，紧急指挥中心必须与交通警察或高速公路紧急管理

中心建立直接联系渠道，以确保紧急指挥中心能够将首次收集到的信息传递给其他部门，并加强它们之间的互动，以便有效开展各自的工

作，同时加强协调原则上，对于车辆故障、乘客或卡车驾驶过程中摔落物品造成的道路污染或修建道路等不太严重的事件，应由道路管理

部或道路指挥官负责。交通警察指挥中心需要有人全天24小时接听电话，接到报警信息后，必须详细调查事故地点、受害者状况和事故情

况，以及危险化学品车辆事故等特殊情况，他/她还必须与医院、消防和保护等部门开展联合行动，在收到刑事案件、安全案件或任何其他

事件的警报后，交通警察局长必须及时了解事件现场的情况，特别是在确定报警地点发生事故后，高速交通警察大队应对整个过程负全部

责任，该大队或类似管辖单位应积极配合行动。如果非协调单位可以要求上级主管部门向工作队报告所有信息。

3、公路应急管理建设的完善措施

3.1完善应急管理机制，建立专职应急管理的机构

由于公路突发事件牵涉范围广，复杂多样化，应急管理体系需要由多个部门共同参与协调。这就需要建立专职应急管理的机构来负责

落实责任划分、促进部门间工作的配合度、明确各部门的职责。各部门各司其职，这是组成高效、完善应急管理体系的关键。还应对过错

进行问责，避免一些部门应对不力、响应不及时，严格按照相关制度与法律法规对负责人进行问责处理，确保公路应急救援与处置的高效

运行。

3.2加大财政支持

政府必须将紧急救济资金保障纳入专业责任