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我国城市轨道交通建设与低碳城市发展的思考

摘要：在我国纷纷探索建设低碳城市的时代背景下，通过对目前城市交通所

面临的问题分析，指出大城市发展轨道交通的必要性，并对如何加快我国城市轨

道交通发展、促进低碳城市建设提出了一些建议。

关键词：低碳城市低碳交通城市轨道交通

我国发展城市轨道交通的背景

我国城市正处于城市化和机动化的高速发展时期。虽然城市整体机动化

水平目前还比较低，但增长速度非常迅猛。但是目前我国城市机动车的快速发展

却与城市有限的承载力之间的矛盾日益突出。首先是严重的空气污染。以北京市

为例，70%的空气污染物都来自汽车尾气排放，其中排放的一氧化碳、二氧化碳、

氮氧化合物等，这是造成气候变暖、酸雨等生态环境污染的主要原因。同时日益

严重的交通拥堵加剧了城市环境的污染与能源消耗，道路拓宽和扩建同时又不断

侵蚀着城市中本已十分珍惜的绿地。这些都已经成为制约我国低碳城市建设的重

要瓶颈。

发展轨道交通在我国低碳城市建设中的作用

为有效解决大城市交通拥堵等一系列问题，许多发达国家已经调整了城

市交通发展策略，以轨道交通作为大城市的主导交通工具。

2.1.发展轨道交通，可以大幅降低城市能耗和碳排放。

由于轨道交通采用电力牵引，能耗仅是公共汽车的40%，小汽车的10%；

而人均碳排放量也只是公共汽车的50%，小汽车的14%。相比于其他交通方式，

轨道交通是一种低能耗、低排放、低污染的绿色交通方式，这对实现低碳城市的

目标具有重要的意义。

2.2.发展轨道交通，可以有效缓解城市交通拥堵

在运输能力方面，轨道交通单位土地运输量最大，是公共汽车的3~6倍、

私人汽车的7~40倍。同时轨道交通具有固定的轨道导向和封闭的交通走廊，不

受行人和道路交通拥挤的干扰，一般的运行速度可达35km/h以上，是公共汽车

的一倍以上。而且因其采用高密度，短间隔发车，安全准时，直达快捷，大大缩

短了人们乘车时间，运输效率也是最高的。这些得天独厚的优势，有效地满足了

我国城市发展要求以及日益增长的城市交通客运任务，可以提升城市交通运作效

率，缓解当前大城市交通堵塞的问题。

2.3.发展轨道交通，可以集约化土地使用、引导城市发展

我国城市土地资源紧缺，低碳城市交通的发展必须走低污染、少占地的

集约化道路。首先，轨道交通能够利用立体多层次空间，最大限度发挥土地资源

的效能。如轨道交通车站及线路本身多采用地下空间，或采用高架形式，回避路

面交通，极大地节省土地资源。其次，轨道交通能够带动走廊沿线的旧城改造和

新城区的开发，优化城市布局。由于轨道交通的通达性，使大量人口迁入轨道交

通的合理交通区之内，产生城市紧凑开发的聚集效应，促使住宅、商业、办公用

地的分区集中布置，增加了土地开发力度，提高了土地利用效率，同时也降低了

居民出行依靠小汽车的可能性，减少碳排放。

加快发展我国城市轨道交通的建议

在我国纷纷探索建设低碳城市的背景下，轨道交通发展不仅要解决城市

交通问题，还应统筹兼顾，将优化城市合理布局、促进城市低碳经济发展作为更

加深远的战略目标与长久任务，最终实现轨道交通发展与低碳城市建设的协调和

良性互动。

3.1.加大轨道交通规划及建设相关配套政策制定

加大建设以城市轨道交通为骨干的低碳城市交通体系，并在轨道交通项

目的审批、投融资、用地、政府补贴等方面制定系统和有效的政策法规，促进我

国轨道交通快速发展。例如北京市就将轨道交通作为城市交通设施投资的主要对

象，加大了轨道交通建设。截止2011年，北京市已投入运营的轨道交通线已经

有14条，运营里程由2005年底的114km增加到336km。根据北京市轨道交通

网络规划，将在2015年底建成三环四横五纵七放射的轨道交通运营网络，运营

里程达561km，这将使北京轨道交通网络覆盖范围更加密集完善，缓解交通拥堵，

促进低碳城市建设。

3.2.发展以轨道交通为主导的综合交通一体化体系

首先应注重轨道交通与常规公交之间的衔接，建立以城市轨道交通为骨

干，常规公交网络为补充，既弥补了走廊客运能力不足又扩展服务范围，实现二

者优势互补。其次，还应考虑轨道交通与其他交通运输方式的衔接，如在外围轨

道交通车站用有意识地布设P+R设施（Park+Ride），方便小汽车与轨道交通换乘，

建设自行车交通基础设施，充分发挥