开展农村“三清”工作的实施方案(必威体育精装版).pdfVIP

开展农村“三清”工作的实施方案

为加快实施乡村振兴战略，探索乡村有效治理新途径，按照上级

有关规定要求，结合我街道实际，现就在全街道农村开展“清理村级

合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源”（以下简称“三清”）工

作，制定如下实施方案：

一、目标要求

围绕推动我区乡村振兴战略深入实施，坚持以人民为中心的发展

思想，按照“因地制宜、尊重民意、规范操作、公开透明”原则，全

面摸清我街道农村集体资金、资产、资源和债权债务底数，通过规范

完善村级经济合同、清收债权、清偿债务，管好用好资产资源，有效

化解农村矛盾纠纷，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理

民主、监督有力的农村集体资金、资产、资源经营管理体制和长效运

行机制，不断发展壮大村级集体经济，推进乡村有效治理，为推动乡

村振兴提供坚实保障。

二、工作重点

结合农村集体资产清产核资工作，对村级集体“三资”进行全面

清查清理，重点抓好三个方面：

（一）清理村级合同

对村级集体土地（机动地）承包、出租、流转，房屋出租，“四

荒地”承包，机械设备租赁等合同进行全面清查，建立村级合同管理

台账，通过补签、重新招标、协商完善、督促履行等工作，消除口头

合同，规范完善不合理合同。

（二）清理集体尾欠

对村级内部往来、承包费、社会抚养费、水电费、借款、抵押担

保等进行全面清查，查清原始底子和凭证，建立村集体尾欠登记簿，

依法依规进行征收，增加村级集体经济收入。

（三）清理闲置资产资源

对村级闲置的学校、厂房、宅基地、机械设备等资产资源进行全

面清查，进一步规范农村集体资产管理和运营，促进集体资产保值增

值。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（10月31日前）

街道成立“三清”工作领导小组，制定具体方案，召开动员部署

会，强化政策宣传，作出部署安排，试点先行，压茬开展。各村要依

托农村集体产权制度改革工作机构，成立专门工作小组，按照街道方

案要求，根据各自的实际情况，通过召开全体党员会议和村民代表会

议的形式，迅速传达。

（二）全面清查阶段（11月1日—11月15日）

按要求对村级合同、集体尾欠、闲置资产资源进行全面清查清理，

逐村列出清单，逐项核实确认，建立工作台账，并通过“阳光议事日”、

公开栏等方式向党员群众公开公示。

（三）集中整治阶段（11月16日—12月15日）

对照村级“三清”问题清单，综合运用行政、法律、政策以及教

育、协商、疏导等方式开展清理整治工作，依法依规妥善解决各类问

题。

（四）验收总结阶段（12月16日—12月31日）

对“三清”工作进行评估验收，总结经验做法，查摆问题不足，

修订完善农村“三资”管理规章制度，巩固扩大成果，推动提升村级

治理水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导

街道农村“三清”工作领导小组办公室组建综合协调、清产核资、

司法保障、督导检查等4个工作推进组，统筹抓好农村集体资产清产