《中小学校节水管理技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

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江苏省地方标准

《中小学校节水管理技术规范》编制说明

江苏省水利科学研究院

江苏省节约用水办公室

2024年11月

一、目的与意义

为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，推动江苏节水工作向纵深发展，江苏省水利厅根据国家节水行动方案要求，对全省节约用水工作作出了系统部署，明确提出各级水行政主管部门要以学校、政府机关、企事业单位、医院、社区、灌区等为重点，全面推进节水载体创建，不断提高各类节水型载体覆盖率，以节水载体为抓手，保证规划和建设项目科学合理取用水，促进形成与水资源条件相适应的空间布局和产业结构，同时也倒逼节约集约利用水资源，提升全社会用水效率。

节水型学校作为节水型载体的一部分，开展节水型校园建设不仅可以提高学校的用水效率，降低办学成本，更重要的是培养学生的节水意识，倡导节约用水的文明消费方式，形成惜水、节水的风尚，为全社会做出表率。

江苏省高度重视节水型学校的创建，在全国率先启动节水型学校的创建工作，并于2016年出台了《节水型学校评价规范》（DB32/T2946-2016）（以下简称《评价规范》）。《评价规范》的

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提出，为节水型学校的评价工作提供了参考依据，推动了节水型校园建设，提高了师生的节水意识，营造了良好的节水氛围。然而，随着社会节水技术和节水管理水平的快速发展，《评价规范》已经不能较好适应节水学校评价要求，省水利科学研究院联合省节约用水办公室于2023年2月申报了《评价规范》地方标准修订任务，并于2023年8月，获得了江苏省市场监督管理局的立项。

党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署,明确提出要健全为基层减负长效机制。省水利厅为贯彻落实党中央决策部署，对照考核评估、示范创建等要求，于2024年5月下发了《省水利厅关于暂停部分文件执行的通知》（苏水办〔2024〕17号），要求对学校等载体创建、评价等工作文件暂停执行，待修改完善后另行印发。目前，我省已不再开展学校等载体创建和评价工作。然而，中小学校作为存量较大的公共机构，是节水宣传的主要阵地、节水技改的重要实施对象。《节约用水条例》（中华人民共和国国务院令第776号）第三十二条明确提出“公共机构应当发挥节水表率作用，建立健全节水管理制度，率先采用先进的节水技术、工艺、设备和产品，开展节水改造，积极建设节水型单位。”《江苏省节约用水条例》（2016年1月15日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）。第六条也明确提出“县级以上地方人民政府应当开展节约用水的宣传教育活动，将节约用水教育纳入国民素质教育体系和

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中小学教育教学内容，普及节约用水知识，增强全民节约用水意识。”

为落实国家和江苏省《节约用水条例》的要求，经专家咨询，并征求省教育厅意见，拟将标准名称调整为《中小学校节水管理技术规范》（以下简称《技术规范》），以期可以更精准地指导中小学校开展节水管理。

二、任务来源

2023年1月省市场监督管理局公布了《省市场监管局关于组织申报2023年度江苏省地方标准项目的通知》，向本省公开征集2023年度的江苏省地方标准制（修）订项目。省水利科学研究院联合省节约用水办公室于2023年2月申报了地方标准修订任务。2023年8月，江苏省市场监督管理局《关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）准予立项。

三、编制过程

项目编制组依据《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1―2020）、《服务业节水型单位评价导则》（GB/T26922）、《节水型卫生洁具》（GB/T31436）等文件开展修订工作。项目组多次开展内部工作会议，讨论了修订内容，理清了写作思路，明确了工作方向，有效保证了《技术规范》修订的编制质量。

1、预研阶段

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省水利科学研究院从2019年开始从事省级节水型学校的技术审核工作，为该地标的编制积累了大量基础资料。

2023年1月，开展前期准备工作，组建编写团队。由省水利科学研究院联合省节约用水办公室，组成编制组，开展该地标研究与编制工作。

为更好地开展标准起草工作，编写人员经过多次交流讨论，初步确定了编制目标、范围和内容、实施计划和任务分工，确定了标准的总体结构，并按照任务分工进行