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南海问题

南海问题起源于20世纪70年代，南海问题实质上是南沙争端。

争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱，一般称

之为“五国六方”西沙争议仅存在于中越两国之间，是由越南单方面挑

起的，越南把所谓的西沙争议引入南海问题，是蓄意将南海问题扩大

化和复杂化因此，本文所探讨的南海问题实质上是指南沙争端。

(一)南海问题的由来

在20世纪70年代以前，并不存在南沙争端问题，除了南越当局

对中国南沙群岛提出过主权要求外，没有其他国家对中国拥有南沙群

岛主权这一事实持有异议菲律宾马来西亚文莱等国从未对南沙岛礁

及附近海域有任何主张或行动南沙局势相对平静，南沙争端的国际影

响也十分有限世纪年代以后，越南菲律宾等国纷纷出兵占领其声称

拥有主权的岛礁，南沙争端开始凸显南沙争端的直接原因是越南菲律

宾马来西亚文莱四国对中国南沙海域权益的侵犯，在这一原因的背后

还有一系列更为复杂的因素在起作用。

(1)《联合国海洋法公约的影响》

1982年联合国海洋法公约的诞生是发达国家与发展中国家之间

妥协的产物，在很大程度上代表了广大发展中国家争取海洋权益的胜

利，对国际海洋新秩序的建立发挥了积极作用但与此同时，联合国海

洋法公约的产生也带来一些新的问题由于岛屿在划分领海毗邻区专

属经济区和大陆架等方面具有重要作用，拥有一座小岛便可拥有12

海里的领海，外加12海里毗邻区的管辖权，甚至可拥有200海里的

专属经济区以及大陆架的权利新的海洋法律制度实际上助推了各沿

海国对海域管辖范围的声索与争夺，蓝色圈地运动就此开始，南沙海

域的岛礁争夺也由此进入了“白热化“阶段。

(2)南海地缘政治及重要地位

南海作为世界上最重要的航道之一，位居太平洋和印度洋之间的航运

要冲，是东盟各国和东亚各国等众多经济体的海上航运生命线。2007

年世界海运理事会(WSC)的统计数据显示，全球每年平均有的1/4海

上航运量要经南海运往各大洲；中国日本韩国等国家85％以上的石

油进口要经过南海运输；美国从亚太地区进口的各种重要原料90％

要经南海航道运回北美此外，南海处于越南金兰湾与菲律宾苏比克湾

两大海军基地之间，战略位置极其重要通过南海的海上航线基本上都

要通过南沙群岛，每天约有数百艘货轮穿梭其间南沙海域西接印度洋

南抵大洋洲北通东亚，组成了四通八达的海上航运线南沙海域的地

缘政治地位与商业价值重大，也是引发南沙争端的主要原因之一。

(3)资源因素

引发南沙争端的另一重要原因就是这些岛礁及其周围海域拥有

的实际和潜在资源1968年，联合国亚洲暨远东经济委员会下设的亚

洲外岛海域矿产资源联合勘探协调委员会提交的一份勘察报告指出，

越南沿岸及邻近海域南沙群岛东部及南部海域蕴藏着丰富的油气资

源南海周边各国本来就已经觊觎着南沙海域的矿产资源，该报告的

出炉无疑证实了南沙海域作为油气资源富集区的种种猜测，刺激周边

国家加速抢占南沙海域资源再加上1973年“第一次石油危机”爆发，

更加提升了南沙海域资源具有的潜在意义，南沙争端随之加剧。

(4)区域外大国介入的影响

美国等区域外大国，通过加强与东盟有关国家的政治经济和军事

关系，保持对东南亚地区的战略关注和投入，对南海地区的影响力不

断增强，并以多种方式介入南海。“9﹒11”事件之后，美国借反恐之

名加强对南海地区的军事干预力及影响力，表明了美国在1992年将

苏比克军事基地移交菲律宾并全面退出东南亚后，再次重返这一区域

的战略意图美国不仅增加了在该地区的政治经济和军事投入，而且加

强了同越南等国的交流与合作，由此导致了南海问题的复杂化态势除

了美国外，其他一些区域外大国为了扩展在东南亚的经济和安全利益，

通过与部分东盟国家在非传统安全领域合作，将军事力量的触角延伸

至南海，不断增加在南海问题上的话语权，以此作为加强自身在东南

亚影响力的突破口。

(二)南沙争端的现状及趋势

(1)有关声索国抢占岛礁掠夺资源是当前南沙争端的主要特征

越南是侵占南沙岛礁最多的国家1975年4月，越南就以解放为

名占领了南越当局侵占的南沙6个岛礁，此后，越南采用蚕食手段，

不断抢占南沙其他岛礁到目前为止越南占领南沙岛礁共29个。

菲律宾是亚洲最早提出将本国的海洋管辖权扩展至领海以外海

域的国家之一。菲律宾先后通过几次军事行动，共占领南沙群岛9个

岛礁菲律宾还对黄岩岛提出主权主张。在