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新型集体经济总第248期

农村产权交易规范化建设的淄博探索

赵勇高波褚万强任延斌冯鑫

近年来，山东省淄博市抓住建过政务外网接入即可。县级层面，明确业务受理、信息发布、交易实施、

设城乡融合发展试验区有利契机，合理确定产权交易项目、限额和权合同签订、资金结算、档案管理等

采取“农业+公共资源+乡镇服务站”重，规范开展限额、权重以上的农服务要求。明确交易范围，出台《淄

建设模式，将农村产权纳入公共资村产权交易服务。镇级层面，“一博市农村产权交易目录（试行）》，

源平台交易，走出了一条依托公共镇一策”自主建设农村产权交易服将农村土地经营权、林权、农村集

资源建设农村产权交易平台的新路务站，实现便民服务下沉一线。村体经营性资产、农村集体资产股权、

子，构建形成市级有平台、区县有级层面，配备专（兼）职工作人员，农村工程建设、农村集体大宗物资

机构、镇街有站点、村居有人员的做好政策宣传、信息汇总和小微项和服务采购等14类交易品种全部纳

农村产权交易服务体系，唤醒了乡目对接等工作。入平台交易。确定交易流程，按照

村沉睡的资产资源，畅通了城乡要探索了一套建设标准。研究制基层决策、审批监管、进场交易、

素双向流动渠道，有效促进了农村定《淄博市农村产权交易服务站建结果确认“四步走”组织农村产权

集体资产保值增值和农村持续增收。设标准（试行）》，明确一个受理交易。实现统一管理，实行统一进

截至目前，全市建成市级农村产权窗口、一间评标室、一间开标室、场、统一会审监督、统一信息发布、

交易平台1个、县级农村产权交易两名工作人员的“1112”建设标准，统一时间安排、统一专家抽取、统

机构7个、镇级农村集体产权交易在保障群众需求的同时，最大限度一发放中标通知书、统一电子监察

服务站77个，建成率达92%。沂源县、节约公共资源。标准要求是评标室监控、统一交易资料保存“八个统

博山区、文昌湖区、周村区服务站必须与其他区域分离，项目交易实一”管理模式，实现一个窗口受理、

点启动运行以来，累计完成各类农行全时全域监控，现场画面可由相一站式服务、一个场所办结的“一

村产权交易项目511宗，成交金额关监督部门远程调取，村民代表等条龙服务”。突出公益性，践行公

19132.44万元，节约金额550.02万可通过电子显示屏全程监督。益为农要求，进入平台交易项目，

元，增值金额411.77万元。形成了一批制度规范。加强顶平台方不收取任何交易服务费用；

层设计，印发《淄博市农村产权交对权益流转类以及交易金额较小、

一、主要做法

易平台建设工作方案》，建立党委技术工艺简单、无需专家评审的农

建立了一套体制机制。研究确政府统一领导、市直部门协调指导、村工程、采购等项目，直接挂牌实

定分层级建设工作思路。市级层面，镇（街道）组织实施的领导机制和施，节省中介代理、评审专家费等

成立平台建设管理领导小组，研发工作推进机制。完善交易规则，制第三方服务费用，实现“零成本”

全市统一的农村产权交易系统，通定《淄博市农村产权交易管理办