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关于市盘活闲置国有资产的调研报告

近年来，伴随着我市经济社会快速发展，国有资产规模不断壮大,但存

在部分闲置国有资产统筹不够、使用效益不高等现象，这与落实政府过紧

日子要求相矛盾，倒逼资产管理更加精细化、科学化。现结合我市资产管

理现状，通过座谈交流、实地调研等方式，对全市盘活闲置国有资产分析

报告如下。

一、盘活闲置国有资产做法

（一）聚焦政策导向，推动闲置国有资产利用。吃透政策。为贯彻落

（2023）

实《国务院关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发

19号）和《省人民政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资

实施方案的通知》（（2023）*号），结合我市实际，印发《市财政局（国

资委）贯彻落实关于进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》

（12023）*号），从政策制度层面就进一步盘活存量资产、扩大有效投资

提出具体方案，推动形成存量资产和新增投资的良性循环。明确职责。各

地各部门按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，全面

梳理本地区本行业存量资产情况,汇总筛选出具备盘活条件的项目。同时，

对地方政府债务率较高的地区，重点督促其通过盘活存量资产降低债务率、

提高再投资能力。业务指导。定期组织行业管理部门、国有企业等开展多

种类型的业务培训，今年以来，先后组织各类培训达20余次，帮助相关部

门和国有企业掌握政策法规、管理要求，熟悉操作规则和业务流程，不断

提高全市资产盘活的业务水平。

（二）聚焦市情县情，细化闲置资产盘活举措。挖掘闲置资产价值。

为有效解决行政事业单位国有资产管理中存在的利用不足、闲置浪费、效

益不高等突出问题，多措并举摸清行政事业性国有资产家底，将闲置的房

屋、土地、通用设备、大型仪器等资产均纳入闲置资产清查范围。截至目

前，全市行政事业单位共清查出低效闲置房屋9.73万平方米、土地6.91

万平方米、设备1483台（件），资产原值177亿元。注重预算管理联动。

结合资产存量、配置标准、绩效目标和财政承受能力，在充分论证的基础

上配置资产；强调调剂方式优先，不得出现同类资产闲置与租入并存的情

形，对超标准配置资产、存量资产闲置的，不再新增同类资产；强化预算

约束，运用预算管理手段控制资产配置。构建共享平台系统。结合我市闲

置资产现状，灵活用好出租、出售、置换、政府收储、公物仓调剂、无偿划

转、自用等方式分类盘活闲置资产。依托预算管理一体化系统，建立跨部

门、跨区域、跨层级的公物仓平台“一张网”，通过公物仓集中管理、调

配使用，节约财政资金，优化资源配置。截至目前，全市资产入仓9303笔、

合计金额2476.93万元，出仓1711笔、合计金额212.42万元，公物仓

入仓数、出仓数均位列全省第二。

（三）聚焦配合协调，激发各方参与工作动力。坚持上下联动。结合

产业发展、公共服务、城市规划等需要，统筹闲置房屋、土地等用作养老

托育、社区工作、老年大学教学等公共服务场所，将城区经营性用房划转

平台公司统一收储利用，促进闲置国有资产用之于民、服务改善民生。截

至目前，市直陆续移交给*近3万平方米办公用房，用于解决社区服务用房

问题。同时，市直已将4万余平方米的经营性房产划转到市亭宜居房产经

营有限公司统一运营管理，最大限度发挥财政资产资源效益。坚持示范带

动。积极推动全市各级各部门闲置国有资产盘活工作，督促各地结合本地

实际，制定统筹盘活工作方案,有序推进本地区闲置国有资产财政统筹处理

任务，总结盘活成功案例和做法进行全市推广。如：市明粮集团盘活低效

闲置土地案例，针对该市大多粮站处于闲置状态，将“老小散旧”库区的

仓储及附属设施进行拆除、对物流园闲置的部分土地进行清理等，共清理

土地17.8万平方米用于建设10座光伏电站，经测算，待建成后每年发电

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产生电费万元，年可收回成本，剩余年（使用寿命为年）产

生的电费全部是企业所得利润。坚持问题驱动。出台《市财政局关于进一

步加快解决国有资产管理历史遗留问题的通知》（（2023）*号）,全面推

动解决长