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兰州市大气污染防治工作调研报告
兰州治污是用决心、行动和效果说话，而决心源于民意，行
动胜于纲领，力量来自群众。兰州市率先实践了“五化”管理，
推动了大气污染治理的战略转型，形成了大气污染治理的“兰州
模式”：
——目标是蓝天，重点在落实。
——关键特征是：真、细、实、严、联。
——基本内涵为：党政同责，科学施策，铁腕治理，全民行
动。
——主要做法是：制定“一个”总体规划，明确省市“两级”
党委领导，确立“三个”改变(改变大气污染不可治的悲观情绪，
改变只有方案没有落实的消极作风，改变只有布置无人问效的工
作格局)，消除“四个”顾虑(污染难治甚至不可治的顾虑，治理
污染影响经济发展的顾虑，大企业难管不好管的顾虑，治理污染
可能带来各种短期矛盾和压力的顾虑)，落实“五项”措施(减排、
压煤、除尘、控车、增容)，树立“六颗”红心(省委省政府“决
心”，市委市政府“恒心”，上级部门的“关心”，干部群众的
“同心”，老百姓的“舒心”，新闻媒体的凝心)。
“兰州模式”是兰州三年来探索实践的浓缩与升华，是环境
治理现代化的实践经验，对其他地区大气污染治理具有重要启示
意义。
启示一：坚持绿色发展，经济发展与环境保护并不矛盾。
以环境质量改善带动区域增长，是“兰州模式”的重要启示
之一。近年来，兰州没有把大气污染治理作为负担，而是树立“既
要金山银山，更要绿水青山”的理念，通过一系列综合措施，显
著改善了大气环境质量，为兰州带来了人气和商机，同期经济社
会得到迅猛发展。近年来，兰州市年均生产总值增长9%以上，
排在全国省会城市第4位，20__年地区生产总值比“十一五”末
接近翻一番。“兰州模式”表明，环境保护并不是经济发展的对
立面，两者可以形成良性循环，加强环境保护，政府、企业和居
民都能从中获益，实现综合效益提升。
启示二：转变难治观念，坚定加快改善空气质量的信心。
当前，全国许多地方由于地理条件、气候条件、产业结构等
各种原因，产生了“没有天帮忙、污染治不了”的惯性认识和思
维，在工作中存在一定畏难情绪和顾虑。兰州市在面对两山夹一
河、冬季无风、产业结构以重化工为主的现实情况下，通过开拓
创新、真抓实干，走出了一条切实可行的大气污染治理路子。“兰
州模式”表明，只要我们充分发挥社会主义集中力量办大事的优
势，把环境保护摆上更加突出的战略位置，与经济社会发展统筹
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