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学习《未成年人学校保护规定》心得体会

2021年6月1日，公布《未成年人学校保护规定》，自2021年9月1日

起施行。近年来，教育部和地方教育行政部门不断加强和改进中小学管理，出

台了一系列文件，近期又出台了“五项管理”的文件，取得了明显成效。《规

定》与“五项管理”的要求逐项进行了衔接，将政策要求转化规章的制度规范。

一是作业管理。

学校应当加强作业管理，不得超出规定增加作业量，加重学生学习负担。

二是睡眠管理。

《规定》将睡眠管理的内容纳入休息权保护中，要求学校规定科学合理安

排学生在校作息时间，不得统一要求学生在规定的上课时间前到校参加课程教

学活动，并对集体补课作出相关的禁止性要求。

三是手机管理。

规定学校对手机管理的权限，明确规定除教学需要外，禁止手机等智能终

端产品进课堂。

四是读物管理。

明确学校加强读物和校园文化环境管理的职责，禁止有毒有害读物、图

片、视听作品等进入校园。五是体质管理。明确学校学生体质监测制度及学校

体育运动场地适当开放要求。在这五项管理之外，《规定》还明确学校要建立

药品管理、网络管理等管理制度，构建了完善的保护未成年学生的制度体系。

《规定》对标对表中央关于未成年人保护的决策部署和未成年人保护法的规

定，结合相关规章制度，统筹谋划、积极创新，系统构建了未成年人学校保护

的制度体系。

贯彻落实《规定》要求，学校应当做好以下四个方面工作：

一是全面履行未成年人保护职责各项要求，切实保护未成年人合法权利；

二是做好学生合法权益损害重大问题的专项保护，建立学生欺凌防控和预

防性侵害、性骚扰等专项制度，建立对学生欺凌、性侵害、性骚扰行为的零容

忍处理机制和受伤害学生的关爱、帮扶机制；

三是健全学校管理制度，制定规范教职工、学生行为的校规校纪，按照要

求做好相关管理工作；

四是完善学校未成年人保护工作机制，按照要求建立未成年人保护专职机

构，指定一名校领导直接负责学生保护工作，并明确具体的工作机构及相关工

作要求，通过专职机构推动未成年人保护各项工作机制、管理要求等落实落

地。

未成年人学校保护不仅是学校的职责，需要政府给予支持保障，也需要政

府加强监督指导。

一是建立协同机制。

教育部门及人民检察院、人民法院、公安、司法、民政、应急管理等部门

应当建立协同机制，共同加强指导与监督。

二是落实从业禁止。

教育部门应当会同有关部门健全教职工从业禁止人员名单和查询机制，指

导、监督学校健全准入和定期查询制度。

三是提供专业服务。

教育部门可以通过政府购买服务的方式，组织社会组织、专业机构及其他

社会力量，为学校提专业服务。

四是建立机构队伍。

教育部门应当指定专门机构或者人员承担学生保护的监督职责，有条件的

可以设立学生保护专兼职监察员负责未成年人保护工作。

五是建立投诉渠道。

教育部门建立投诉举报途径，受理对学校或者教职工违反本规定或者其他

法律法规、侵害学生权利的投诉、举报。

六是发展社会组织。

县级教育部门应当会同民政部门，推动设立未成年学生保护社会组织，协

助开展学生保护工作。

七是加强考核评估。

教育部门应当建立学生保护工作评估制度，定期对学校履行保护学生法定

职责情况进行评估。八是强化督导问责。规定各级教育督导机构应当将学校学

生保护工作情况纳入政府履行教育职责评价和学校督导评估的内容。

《规定》对学校管理提出了很多要求，涉及到学校治校办学理念的更新、

制度的重构和能力的提升。

下一步，教育部将指导各级教育部门和学校做好学习宣传，准确理解《规

定》精神、准确把握工作要求，确保在9月1日《规定》正式实施前，教育系

统干部师生能够普遍知晓和理解《规定》的精神和要求；要健全工作机制，加

强与人民检察院、人民法院、公安、司法、民政、应急管理等部门以及从事未

成年人保护工作的群团组织的沟通协作，建立协同机制，形成工作合力。

要完善教育内部工作机制，明确专门机构和人员负责未成年人保护工作；

要加强支持保障，加大经费、人员等方面的投入力度，为学校提供必要条件、

解决实际困难；要推动基层试点，教育部将会同有关机构，开展未成年人学校

保护工作的试点，给予相应支持，组织开展培训，促进地方、学校不断提升未

成年人学