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中国风电建设行业发展方向及行业发展大预测

一、风电装机量及发电量分析

我国风电建设始于20世纪50年代后期。1986年，我国第一座并网运行的风

电场在山东荣成建成，从此并网运行的风电场建设进入了探索和示范阶段，风电发

展的初始阶段，我国风电场装机规模及单机容量都相对较小。1996年，我国风电

场进入扩大规模建设阶段，风电场装机规模及单机容量显著增长，最大装机容量达

到1,500kW。2003年9月，国家发改委出台《风电特许权项目前期工作管理办法》，

风电场建设进入规模化及国产化阶段。2006年，我国实施《可再生能源法》，风

电正式进入大规模开发应用的阶段。2010年，经过多年爆发式增长，我国开始出

现明显的弃风限电现象。2013年起，弃风现象出现好转。2015年，受风电标杆电

价下调影响，风电项目出现明显抢装潮，新增装机规模明显。2019年全国风电累

计装机容量21005万千瓦。

我国光伏发电起步于20世纪80年代，主要为部分地区的示范工程项目。

《2020-2026年中国风电装机行业发展现状调查及发展前景展望报告》显示：2007

年至2010年，我国光伏项目装机增长明显，逐步走向市场化。2009年，财政部、

科技部、国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》，加快国内光伏

发电的产业化和规模化发展。2013年7月，国务院发布《关于促进光伏产业健康

发展的若干意见》，国家能源局发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发

展的通知》，对光伏项目建设及价格进行了指导。2016年底，国家能源局发布了

《太阳能发展“十三五”规划》，到2020年底，我国太阳能发电装机将要达到

1.1亿千瓦以上。

受装机量迅速增长的影响，我国风力发电量增长显著。2019年我国风电发电

量4057亿千万时。

受装机量迅速增长的影响，我国太阳能发电量增长显著。2019年，我国太阳

能发电量2243亿千万时。

二、风电行业发展大预测

1、风电弃风基本面及预测（至2020年）

风电行业弃风方面。风电平均利用小时数不断增加，主要得益于不断降低的弃

风率，2017年全年弃风电量419亿千瓦时，同比减少78亿千瓦时，2018年一季度

弃风率降至8.5%，较去年同期下降8个百分比，弃风情况明显好转。

2017年7月19日，《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施得

指导意见》发布，并以附件的形式公布了各省2017-2020年的风电新增建设规模。

同时，消纳利用目标也提出，到2020年，有效解决弃风问题，“三北”地区全面

达到最低保障性收购利用小时数的要求，因此风电弃风率未来将进一步下降。

风电弃风率从2011年到2017年的变化情况以及2018年全年的弃风率、弃风

量预测以及至2020年的弃风率预测。

可以看出2012、2013、2014这三年弃风量小幅度下降，但是从2011年至

2016年，弃风量整体呈上升趋势，2016年达到最高值，弃风量达到了497亿千瓦

时；从2016年开始，弃风量逐渐降低，2017年为419亿千瓦时，环比降低15.69%，

到2018年年底弃风量预计为321亿千瓦时。

通过分析弃风率，从上图可知，从2011年至2016年，弃风率呈先下降后上升

趋势，到2016年弃风率达到了最高值17.1%，与2012年持平，此后弃风率不断下

降，2017年为11.9%，环比下降30.41%，2018年一季度为8.7%，预计到2018年

年底将降至7.9%，2019年将会达到7.2%，2020年降至5%。

2、风电新增装机、累计装机及预测（至2025年）

风电新增装机和累计装机方面。根据国家能源12月发布全国电力工业统计可

以得出，虽然风电新增装机容量不断降低，但是风电累计装机容量将持续增长。

2016年11月29日，国家能源局印发《风电发展“十三五”规划》，根据规

划提出总量目标，到2020年底，风电累计并网装机容量确保达到2.1亿千瓦以上，

下图为2013年至2018年1-11月各年新增装机、累计装机容量和各自增长率变化

数据，以及通过未来经济增长率、可再生能源总装机、风电总装机等推算预测出

2018至2025年风电累计装机容量以及其增长率。

从2023年至2018年1-11月，风