街道农村集体资产股份合作制改革工作的实施方案.pdfVIP

XX街道农村集体资产股份合作制改革工

作的实施方案

为贯彻中央一号文件和XX市农村工作会议精神，根据国

务院全国农村集体产权制度改革工作电视会上的部署，现特制

定我街道全面开展农村集体资产股份合作制改革工作实施方

案。

一、目标任务

今年我街道将全面开展农村集体资产股份合作制改革，主

要内容包括清产核资、资产量化、股份设置、股权管理、收益

分配等。改革应以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六

中全会精神为指导，坚持和完善农村基本经营制度，以保护和

增进村集体经济组织及其成员合法权益为目标，促进农村集体

经济可持续发展，农民财产收入不断增加。

二、工作内容

（一）制定方案。在全面调查摸底的基础上，制定本地改

革工作实施方案，排出时间表，并将改革计划和工作责任等落

实到位。村（居）股份合作制改革工作实施方案须经村民（代

表）大会讨论通过后，由村（居）向街道办事处提出申请，经

审核批准后组织实施，同时报市农委备案。

（二）清产量化资产。在街道农业、林业、财政等部门指

导下，对村集体所有的经营性资产、非经营性资产、资源性资

产进行清产核资和登记造册（国家法律法规或政策另有规定的

除外），妥善处理债权债务，加强审计和严防集体资产流失，

明确集体资产的权属关系。坚持分类指导、有序推进股份合作

制改革。对于经营性资产，重点是明晰集体产权权属，将资产

折股量化到集体经济组织成员，赋于农民对集体资产更多权

能，发展股份合作经济，明确经济集体组织的市场主体地位，

健全资产运行的管理、监督和收益分配制度；对列入折股范围

的资产进行资产评估，作为股份量化到成员的依据。清产核资

和资产评估结果，须经村民（代表）大会审议通过，并公开公

布，经街道办事处审核后报市农委备案。

（三）界定成员身份。按照尊重历史、照顾现实、程序

“

规范、群众认可的原则明确集体经济组织成员身份。在广泛

”

征求村民意见基础上，因地制宜探索村集体资产股权享受人员

的界定办法，经村民（代表）大会讨论决定后，编制成员名册，

经公示无异议后，报街道办事处和市农委备案。

（四）合理设置股权。因村而异制定经营性资产折股量化

计算办法，股权量化一般不设集体股，原则上以人口股为

“”

主，也可根据村民意愿采取以人口股、农龄股为依据综

“”“”

合计算。股权设置和量化办法须经村民（代表）大会民主讨论

和公示。对经营性资产较多的村，在清产核资基础上，按折股

范围资产的净资产折股量化到成员，实行确权确股确值；

“”

对经营性资产较少的村，可采取确权确股不确值的方式。

“”

股权量化原则上实行生不增、死不减、可继承，可在股份经济

合作社内部成员中转让。可在净资产中提取一定比例的改制风

险金，用于解决改制中和改制后的遗留问题，具体提取方式可

根据村民（代表）大会决定。

（五）建立组织机构。村股份合作制改革方案经批准后，

在做好经营性资产股权设置、确股到人（户）等工作基础上，

召开股份经济合作社成立大会，讨论通过《股份经济合作社章

程》，成立村股份经济合作社，建立健全股东（代表）大会、

理事会、监事会等组织机构和相关管理制度。

（六）办理注册手续。新组建的村股份经济合作社，持有

关证明资料到市场监督管理部门办理注册登记，开设或变更银

行帐户、刻制印章、领购票据等，并进行公告。改革中形成的

有关文件、决议、报表、方案等重要资料及时完整归档，并报

街道办事处备案。原以村（居）委会登记的集体资产更改到新

组建的村（居）股份经济合作社。

三、工作步骤

（一）准