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基层政权和城乡社区建设业务知识培训提纲

各位领导、同志们：

根据局党组安排，现在由我和大家共同学习基层政权建设和城乡

社区建设有关业务知识，其中基层政权建设部分学习七个问题，城乡

社区建设学习十一个问题。不妥之处请提出宝贵的意见。

第一部分基层政权建

一、关于基层政权建设的概念：基层政权建设广义指基层政权组

织内部的自身建设和在本区域内与政权建设相关的各方面的建设。狭

义指基层政权组织内部的自身建设和制度建设。目前我县有5镇8

乡1个街道办事出，1428个村小组，6个社区居委会。

二、什么叫村委会？村级组织有哪些？村民自治适用哪些法律法

规？

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：村委会是村

民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主

选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村级组织包括：村党组织、村民委员会、村监督委员会以及村集

体经济组织、民间组织、群团组织、中介服务组织等组织机构，健全

治安调解委员会、公共卫生委员会、共青团、民兵连、村民小组等组

织，人员配置到位。

村民自治适用的法律法规有《中华人民共和国村民委员会组织

法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》。

三、什么是村民自治？村民自治就是广大农民群众直接行使民主

权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、

自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

四、村民自治的主要内容是什么？村民自治的主要内容就是全面

推进本村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

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民主选举就是由本村有选举权的村民依照法律法规规定的程序，

直接选举村民委员会主任、副主任和委员，真正把村民群众拥护的思

想好、作风好、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，选进村

民委员会领导班子。

民主决策就是凡涉及全体村民利益的事项和村中的重大问题，都

（民

要提请村民会议或村民代表会议讨论决定，按多数人的意见办理。

主决策档案资料整理：要按照相关要求做好会议记录，详细记载会议

名称、时间、地点、参会人员、应到会多少人、实到会多少人、请假

多少人、缺席多少人、主持人、记录人、议题、议程，如果有决策

结果的要有记录。每次召开会议时，要拍照，并将相关图片、资料

存档。）

民主管理就是依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本村的

实际情况，由全体村民讨论制定村民自治章程或村规民约，加强村民

的自我管理、自我教育和自我服务。（其主要的职责制度包括规范的

《村民自治章程》、《村规民约》及相关民主管理制度。注意：《自治

章程》和《村规民约》必须注明××村村规民约，年×月×日经××

次村民会议通过。）

民主监督，就是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要向

村民公开，村委会定期向村民会议或村民代表会议报告工作，由村民

会议或村民代表会议评议村委会干部，接受村民监督。

五．村务公开应重点注意把握那些事项？

(1)、村（居）务公开的主体是全县所有村（居）民委员会，公

开的对象是各村（居）民委员会的所有村（居）民。

(2)、村（居）务公开的目的是为了实现村民委员会自治中的民

主决策和民主监督，倡导“事前公示”，扩大村（居）务的开放度；

实行“事决公议”，提高村（居）民的参与度；坚持“事中公察”，

提高村（居）民的监审度；完善“事后公布”，提高村（居）务公开

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的透明度。

(3)、村（居）务公开的内容是要将涉及村（居）级财务、计划

生育、政务、经济及社会发展、国家政策落实五个方面的政策规定、

标准