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请示

党呈〔2011〕2号

中共xx镇委员会xx镇人民政府

关于《xx市xx镇机构改革方案》的请示

市委、市政府：

按照中央、省、州关于乡镇政府机构改革的精神，《xx市xx镇机

构改革方案》，已经xx镇党政联席会议研究通过，现予以呈报。如无

当，请按程序批复我镇组织实施。

当否，请批示。

中共xx镇委员会

xx镇人民政府

2011年3月7日

主题词：机构改革方案申请

xx镇党政办2011年3月7日印发

共印12份

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xx市xx镇机构改革方案

根据《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅转发〈省机构

编制委员会关于深化乡镇机构改革的指导意见〉的通知》（黔党办发

[2010]19号）、《中共xx州委办公室、xx州人民政府办公室转发〈xx

州编委会关于推进乡（镇）机构改革的实施意见〉的通知》（xx委办

字[2010]68号）和《省编委办关于市、县、乡政府机构改革有关问题

的通知》（省编办字[2010]117号）的要求，结合我镇实际，制定本方

案。

一、改革的指导思想和基本原则

（一）指导思想

深化乡镇机构改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持

以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐

社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，

优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层

群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和

运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，

促进农村经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固

党在农村的执政基础；坚持分类指导、因地制宜，根据当地区域特点

和经济社会发展实际，确定乡镇机构设置和职能配置的重点；坚持权

责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权；坚持精简统一效能和

积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。

二、改革的主要任务

（一）着力推进职能转变

乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，

做好农业、农村、农民工作。不同类型的乡镇，要结合实际，确定其

工作重点。现阶段，应主要围绕以下四个方面全面履行职能。

一是促进经济发展、增加农民收入。要把经济工作的着力点放在

营造良好的发展环境、扶持典型和示范引导上来，提高经济发展的质

量和水平。积极探索发展农村经济的有效形式，做好乡村发展规划，

发展农民专业合作组织，推动产业结构调整。加强农村基础设施建设

和新型农村服务体系建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生

活中的突出问题，切实维护农民合法权益。尊重农民的生产经营自主

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权，不干预农民和企业的具体生产经营活动。

二是强化公共服务、着力改善民生。要加强农民最急需的生活基

础设施建设，完善农村公共服务。充分利用和整合农村资源，为农民

提供有效的科技、教育、文化、信息、卫生、医疗、人才开发、劳动

就业、社会保障、计划生育、安全生产、防灾减灾、农村低保、社会

救助、社会治安等方面的服务，管好用好国家转移到农村的各种资金，

为农村提供必要的社会保障。形成立体、多方位的服务“三农”体系。