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加强水资源管理实现可持续发展

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李玉荣

摘要:通过对民勤县水资源承载能力和生态环境恶化成因分析,建议从加快外流域调水、加大水价制度改革力度、建设生态效益补偿制度、建设和应用水市场等方面着手,加强水资源管理,实现民勤绿洲可持续发展。

关键词:水资源承载能力;生态用水;水资源管理;水权水价

民勤县位于甘肃省河西走廊东端的石羊河流域下游,其东北部被腾格里沙漠包围,西北有巴丹吉林沙漠环绕,沿石羊河形成狭长平坦的绿洲地带,是典型的以灌溉为主的农业县。从20世纪中叶以来,由于市场经济的发展和人类活动的加剧,引发了一系列生态环境恶化问题。近年来,民勤县因“水”而引发的生态问题引起中央领导和社会各界的极大关注,成为国内外专家学者研究的热点。在资源性缺水和水质缺水未得到根本扭转的情况下,要确保民勤绿洲永续生存,如何合理开发和利用水资源将是摆在民勤人民面前的一项重大课题。

1境内水资源承载能力分析

1.1地表来水量

民勤境内唯一的地表水资源来源于石羊河。20世纪50年代,民勤县地表水入境量年均5.42亿m3,占石羊河流域径流量17.84亿m3的30%,到90年代减少为年均1.52亿m3,占石羊河流域径流量12.89亿m3的11.80%。进入本世纪以来,年均入境量不足1亿m3,其中2005年只有0.61亿m3,是20世纪50年代的1/9。尤其是2004年干旱年份,石羊河流域下游持续断流达82d,亚洲最大的沙漠水库——红崖山水库出现了建库以来的首次干涸。

1.2地下水开采量

地表水的逐年锐减,促使境内不得不大量开采地下水以维持生产生活用水。据记载,1962年全县有土镶井13500眼,浇灌耕地2667hm2,年提取地下水量750万m3,到了2005年全县配套使用机井达9519眼,灌溉耕地面积6.80万hm2,年提取地下水量近6亿m3,是20世纪60年代的80倍。据有关资料显示,县域内地下水可开采量仅为6400万m3,全部为地下径流,其中武威盆地补给民勤盆地为3400万m3,金川盆地补给民勤昌宁盆地3000万m3。

1.3实际用水状况

2005年全县实际用水量高达6.86亿m3,而可供水资源总量仅为1.54亿m3(地表水出库水量为0.90亿m3,地下水可开采量为0.64亿m3),超用水量达5.32亿m3,缺水程度达77%,可见境内水资源严重超载。而与水资源相符的种植面积只有约2万hm2,这连人们最起码的温饱问题都解决不了,更谈不上经济社会的可持续发展;这也进一步说明了民勤水危机已岌岌可危,民勤绿洲正处于一个地下水平衡则经济崩溃、超采水量则生态崩溃的两难境地。

由于大量超采地下水,导致地下水位不断下降,水质恶化,境内生态环境为此付出了巨大的代价:天然沙生植物枯萎死亡,防风固沙体系急剧衰败,沙丘活化,土地沙化,土壤肥力下降,人畜饮水困难;这些环境因素的恶化又对农业生产造成较大的危害,地下水大量持续超采,机泵工作环境恶化,提水能耗增加,增加了农业生产成本。荒漠化日益加剧,气候条件更加恶劣,人们的身心健康也因此遭到巨大的危害。

2生态环境恶化成因分析

2.1水资源总量不足,迫使大量超采地下水

水是干旱区最活跃的资源因素,也是荒漠区经济发展的决定因素。从民勤绿洲的演变过程来看,发生荒漠化的直接原因是地下水采补失衡,水质恶化。20世纪50年代以来,石羊河流域上下游配水失控,上中游用水严重挤占下游水量,地处最下游的民勤绿洲入境水量以每年约1亿m3的速度锐减。地表水的急促减少,迫使境内大量开采地下水以维持生产生活需要,导致水位埋深由20世纪70年代初1～9m下降到现在的12～28m,最深达40多米。地下水矿化度年均增加0.12g/L,达2～4g/L,北部湖区普遍达8g/L以上,局部地方高达10g/L,不能正常用于灌溉,而且水质恶化的范围由北向南迅速蔓延、扩展,造成大片耕地盐碱化,土地沙化,植被退化。

2.2盲目扩大耕地面积,沙丘活化,耕地沙化

民勤绿洲地处沙漠腹地,沙源极其深广。20世纪80年代以来,人们为发展经济,开始大规模开荒种地、打井取水,盲目扩大种植面积,把原有的林带、柴湾、风墙破坏殆尽。这样虽然扩大了人工绿洲面积,却减少了自然绿洲面积,破坏了沙漠绿洲物种的多样性,使自然生态失去平衡。目前,绿洲局部治理、整体恶化的趋势并没有改变。从整体看,仍然呈现出沙漠向牧区推进,牧区向林区推进,林线后移,绿洲缩小的荒漠景观。

2.3农业灌溉用水量猛增,生产用水严重挤占生态用水

境内农业人口由1950年的20.11万人增长到2005年的24.50万人,农业灌溉用水量由3亿m3左右增长到6.86亿m3。2005年可供农业灌溉的水资源量仅为1.54亿m3,超用的水量全部靠超采地下水来补充。这种掠夺式开采,严重挤占了维护自然生态的用水量,必然造成绿洲