新政府会计制度下固定资产核算和管理的转变.pdfVIP

新政府会计制度下固定资产核算和管理的转变

1旧会计制度下的固定资产核算模式以及关键问题

1.1固定资产沒有彻底完成收付实现制

在旧的会计制度下，政府单位的固定资产核算并不是以具体造成

的现钱收付款为基本，这也是现行标准会计模式的一大不足之处。政

府单位的会计解决以收付实现制为基本，在其中的会计因素只包括收

益、开支和账户余额部分，难以看得出他们与财产定义的关联。政府

单位挑选收付实现制开展计量检定，无法体现固定资产的状况。但有

一些选用收付实现制的财产非常容易发生账实不符合，造成不必要的

影响。

1.2不能如实反映行政事业单位固定资产情况

一是财务会计解决必须进一步完善。有的单位账面只体现固定不

动资产明细账，没有固定不动资产明细账或信用卡，造成账物脱轨，

实体资产和账面资产不能一一对应。二是会计信息内容不及时，如固

定不动资产维修、捐助产生的资产不及时进账，乃至不进账；损毁处

理的资产，比不上往来账户；导致描述与客观事实不符合。第三，会

计不能真实可信地体现固定不动资产的实体情况和调整变化状况。因

为单位经营规模小，人员不足，账务软件的固定不动资产账和资产智

能管理系统的资产账全是由财会人员独立申请办理，不但违背了内控

制度的规定，并且财务人员的固定不动资产账都没有通过财务审计就

忽视纪录，导致账实不符合。四是计算不全，一部分单位存有出租、

外借资产分散于帐外的状况。有的单位出租资产，未按有关程序流程

审批，收益立即抵冲单位的接待费、员工福利费等开支。财务会计机

构对本单位出租资产不知道或未作纪录，造成对资产应用欠缺监管。

2新政府会计制度简述

新政府会计制度可划分为两一部分，一是基本原则管理体系，二

是会计学科和表格的核算管理体系。与之前的会计制度不一样，它把

两种会计从单独的会计制度中脱离出去。分离出来是财务会计和预算

会计的融合，完成核算和管理方法。可以从下列两个层面来剖析。一

是与此同时具备预算会计和财务会计适当分开的特性，在其中财务会

计模式下的会计架构以收付实现制为基本，产生财务报表。预算会计

模式中的关键点是费用预算收益、开支和账户余额，他们以收付实现

制为基本，产生决算报告。

二是预算会计和财务会计二种模式互相对接，即在日常业务流程

中运用并行处理做账的二种模式，根据定编本年盈利和今年费用预算

差值的对帐表，完成二种会计制度的互相认证和交叉式核查。新的政

府部门会计制度关键由两部分构成，即基本原则管理体系和有关会计

学科和表格的会计制度。

新政府会计制度的执行，将二种会计从一个会计管理体系中提取

出来，财务会计和预算会计紧密结合的双元制会计模式，统一了政府

单位的会计核算和管理方法，关键有两个主要特点。

一是具备预算会计与财务会计模式适当分开的特性，即在财务会

计模式下，以五要素为核算架构，以收付实现制为基本，产生财务报

表；在预算会计模式下，费用预算收益、开支和账户余额，选用收付

实现制产生决算报告。二是预算会计与财务会计模式的对接，即在日

常业务流程中完成二种模式的并行处理做账，最终根据定编輔助表格

开展二种会计系统软件的互相认证和查验。

3实施新政府会计制度的影响

3.1固定资产界定的标准趋向发生了转变，归类更为优化

在新的政府部门会计制度下，政府单位固定资产的界定由注重

“应用和拥有”的标准趋向变化为“为达到本身业务流程必须而操纵

的财产”的标准趋向，既合乎收付实现制的规定，又突显了固定资产

应用后的权益流动性途径，扩张了政府单位固定资产的涉及面，提升

了固定资产核算和管理方法与事实的契合度。与此同时，固定资产的

归类更为优化，由原先的四大类提升到七大类，促使固定资产的核算

和管理方法更为精细化管理。

3.2对固定资产的核算和管理方法规定更为详尽和实际

在新的政府部门会计制度下，政府单位务必严格执行《政府单位

国有制资产年度报告管理条例》的要求，根据日常运营管理环节中固

定资产表格的定编、剖析和归纳，全方位体现本企业操纵的固定资产

的应用、变化和处理状况。从其本质上而言，这也展现出了政府部门

会计制度下对固定资产的核算和管理方法规定更为优化和实际。

4新政府会计制度实施后的变化

4.1对固定资产的界定发生变化

新的政府部门会计制度彻底改变了固定资产。与原来规章制度不

一样的是，将固定资产的拥有改成操纵。控制不但注重企业对资产的

使用权，并且注重企业对资产的操纵义务。