水电工程建设与移民安置的探索及实践.docx

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2012年第2期东北水利水申综述[文章编号]1002-0624(2012)02-0069-02

水电工程建设与移民安置的探索及实践

于晓波，李铁峰

(林口县水电开发总公司，吉林林口130000)

[摘要]文章在论述水电工程建设与移民安置关系的基础上，提出减少土地淹没损失，进而减

少移民安置数量，才能降低工程建设成本。[关键词]水电工程；土地淹没；移民安置[中图分类号]TV61

1水电工程建设

水力发电为国民经济的发展和人民生活的提高提供了清洁而廉价的能源。水力发电与火力发电相比，水电的成本低廉，可节省自然界不可再生的燃料资源。同时，水电站设备机动性强，自动化程度高，能在瞬间使备用容量立即启动，进行调峰。经济社会的快速发展离不开稳定可靠的能源支持，开发利用清洁可再生能源成为首选。因此，在有条件的流域兴建水电站，合理开发利用水电资源对于优化电网电源结构，减少大气中二氧化碳排放量，保护生态环境，促进能源产业合理可持续发展有着重要作用。

2土地淹没与移民安置的关系

水电站在能源利用和环境保护方面具有优势，但水电站在施工期进行工程建设以及工程蓄水后，不可避免淹、浸没土地。尤其在河道下游地区，会淹没大量土地资源和动迁安置大量人口，并需要对移民进行妥善安置，增加了工程建设的难度和成本。工程建设与淹没土地及移民安置是相互矛盾、相互依存的关系。如果妥善处理好三者关系，充分调动移民的积极性，利用工程建设所发展起来的旅游业及水产养殖业和其它综合配套政策

[文献标识码]c

增加移民群众收入，必将取得工程建设与移民安置双赢的局面。

牡丹江下游特别是二道沟(龙虎山)电站作了大量的前期工作，但始终不能开发建设。主要原因是因为投资过大，电能成本过高、经济效益不佳等，最终导致无人开发，项目一直搁浅。在目前国家经济条件下该项目是推进不了的，而且随着经济的发展项目的上马将更加困难，如迁移人口的增加，耕地、林地保护意识的加强，且一期工程龙虎山电站正常蓄水位160m的经济指标较差，电站投资比同类电站高，在目前情况下是不可能有投资商介入。一期工程不能上马，其他各梯级电站更无从谈起。

3协调三者关系的思考与实践

3.1工程技术措施

1)增加梯级开发级数。牡丹江干流莲花以下江段原规划方案为二道沟、白虎哨、长江屯三级开发。为了减小各梯级水电站的淹没、浸没损失，降低投资、改善技术经济指标，2008年，重新修编了牡丹江干流莲花以下江段水电梯级开发规划，新规划充分利用已建成的控制性工程莲花水电站(多年调节),采用低坝、小库多级开发方案，调整

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综述东北水利水电2012年第2期

为小莲花、龙虎山、神水潭、曙光、九龙潭、长江屯六级开发。减少了土地淹、浸没损失和搬迁安置人口数量，相应减少建设征地补偿及移民安置补助投资，新流域规划不仅在经济上可行，更重要的是最大程度上减少了土地淹、浸没损失，节约了宝贵的土地资源。三级方案与六级方案比较见表1。

表1牡丹江干流莲花以下江段水电梯级开发规划方案比较

类

别

总装机年总发电量

总投资/亿元

土地淹、浸没投资/亿

/MW

/(kW·h)

原规划

(三级)

225

5.66×10°

53.26

10.33

现规划

(六级)

281

5.79×10

42.87

4.15

2)降低水头，减少土地淹、浸没损失。这里仅以龙虎山电站为例来说明降低水位、多级开发是可行的。龙虎山水电站的原设计理念在计划经济时期形成的，原设计的出发点是最大程度地利用水能资源，形成了高坝高水头正常蓄水位为160m的设计方案，该方案土地的淹、浸没损失比较大，在国家成倍提高工程建设用地补偿倍数的背景下，项目在经济上已经不具备可行性。为使项目在经济上可行，在损失较小装机容量和发电量的前提下，龙虎山水电站采用灯泡贯流式水轮机，设计方案变更为低坝低水头大流量的154方案，更大程度地减少了土地淹、浸没数量。两方案比较见表2。

表2龙虎山水电站160方案与154方案比较

类别

装机

年发电量

总投资

淹、浸没耕地搬迁人口

/MW

/(kW·h)

/亿元

/hm2

/人

160方案

100

2.1×10?

19

1199.9

6.699

154方案

65

1.25×10?

9.57

456.4

392

3)实施耕地垫高工程，增加人口安置容量。龙虎山水电站库区