盘点国外“街区制” .pdfVIP

盘点国外“街区制”

————————————————————————————————作者：

————————————————————————————————日期：

2

盘点国外“街区制”-法律

盘点国外“街区制”

“推广街区制”的城市发展路线图连日来引起民众的极大关注。“已

建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”的初衷是为了治疗“毛细血管不畅”

等“城市病”，但“打开”后社区治安管理等问题又是民众实实在在的关切。那

么，国外的街区制各自有什么特点？

美国：小区是否开放，业主投票决定

在美国芝加哥等大城市市区，封闭住宅小区很少。据调查，芝加哥市区

基本上是街区制，初来者根据街区门牌号基本能纵横定位找到地址。在郊区，才

有一些高档社区是封闭的。这些社区里的道路不对外开放，保安和门卫都由小区

物业负担，因此物业管理费比一般小区高很多。

为居民区内部交通安全考虑，芝加哥政府对过路车辆使用小区内道路有

严格限制，比如非高速的干道限速一般每小时40英里（1英里约为1.6公里），

而在小区内部，无论是封闭还是开放小区，一般限速每小时25英里。很多开放

社区会采取措施限制外部车辆流量或让司机减速，如用小型环岛取代十字路口，

减少干线和小区道路的进出口。还有很多小区在高峰时段禁止路过车辆拐入小区

“抄近路”，如芝加哥西郊的Elmhurst在IL83号公路上立了很多高峰时段不

准右转进入小区的标志。美国封闭小区的社区物业委员会由业主自己选举产

生．管理小区的物业财务和各种计划业主。可以自己投票决定是不是要开放小区

还是封闭小区。至于安全支出，如果当地居民比较富裕，房地产税比较多，警力

就强一些，治安也会好一些。

美国重要政府部门或大公司不仅占地大，而且也采取封闭式。如美国能

3

源部下属的阿岗国家实验室和费米国家实验室就是完全的封闭系统，除了办公场

所，还有宿舍，甚至专用铁路和发电厂acute;社会车辆原则上不能进入，有特殊

访客或开放日时安检后才能放行。美同DiscoverCard（发现卡）、Abbott（雅

培）等公司总部占地都很大，内部的道路不对外开放。麦当劳公司总部为了公关，

对附近居民开放公司所属的公园和绿地。

俄罗斯：封闭大院和街区制并存

欧美以“微型社区”为主，现在的莫斯科则是苏联时期的封闭式和新兴

的街区制并存。“今日俄罗斯”国际新闻通讯社在莫斯科“小环”边上，门前车

水马龙，但自成一个大院，还有内部停车场，所以闹中取静。这个大院就是苏联

时期遗留下来的，类似的机关大院在莫斯科还有一些。上世纪五六十年代，战后

重建的苏联为让更多人有房住，多快好省地大造板式楼。那个年代，面积不大的

“资本主义”街区被大片住宅小区所取代，并有配套的儿童游乐场所和停车场。

近些年，莫斯科封闭式的住宅小区逐渐开放，机关单位和学校也没有了

院墙。很多普通小区并没有大门，看不到保安，但有防止外面车辆随便进入的道

闸，每个楼有值班的保安人员，楼门口装有对讲系统或密码锁。在莫斯科，外交

公寓和一些高档小区才设有围栏和保安，进入内部必须进行严格检查，需要出示

相关证件，方可被放行。莫斯科的小学都有栅栏和围墙。2004年别斯兰人质事

件后，俄罗斯许多学校都增加了门禁系统，以保障学校师生和家长们的安全。

交通拥堵是全球大城市共同面临的难题，莫斯科也不例外。据俄罗斯

“专家在线网”2月23日报道，居住社区要符合“灵活多变、更加开放”的现

代化城市的要求。莫斯科很“平”，缺乏纵横交错的立交桥。这些年外来人口增

多，修路速度赶不上汽车的增速。

4

由于政府机关基本都在市中心，很多人从周边开车进城办事，这也是造

成莫斯科交通拥堵的原因之一。莫斯科市区向西南延伸，行政机关搬迁后也许会

多少解决拥堵问题。莫斯科市政府还计划在“大环”边各条进入市区的大道附近

修建停车场，让车主将车停在外围，然后乘地铁进入市区。此外，莫斯科新的大

型超市都建在“大环”边上。莫斯科的停车位紧张，市内允许停车的地方通常都

设有自动缴费卡刷卡机，如不遵守停车