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建设项目环境保护“三同时”管理规定

（试行）

第一章总则

第一条为加强1（以下简称“集团公司”）建设项目环境管理，

确保防治环境污染和生态破坏的设施与主体工程同时设计、同时施

工、同时投产使用（简称环境保护“三同时”），根据《中华人民共和

国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规以及

国家环境管理有关要求，结合集团公司实际，制定本规定。

第二条本规定适用于集团公司全资和控股投资建设的新、改、

扩建电源建设项目。

第三条环境保护“三同时”管理包括设计过程中的管理、施工

过程中的管理、试运和投产过程中的管理等。

第二章设计过程中的管理

第四条在建设项目规划、初步（预）可行性研究、可行性研

究、初步设计、施工图设计阶段，项目公司应组织有资质的设计

单位同步开展环境保护规划和设计。

第五条在可行性研究阶段，项目公司必须编制环境影响报告书

（煤电、水电项目为环境影响报告书，风电等项目为环境影响报告表，

下同）和水土保持方案报告书，并按照集团公司相关要求统一报批。

科技环保部负责组织集团公司系统内前期项目环境影响和水土

保持方案报告书的内部预审和统一报送。各项目公司在报送政府部门

审查前，必须报集团公司进行内部预审，内部预审合格后，方可正式

报送政府部门审查。

第六条可行性研究报告中应有环境保护的篇（章），相关内容

与环境影响报告书、水土保持方案报告书相协调。

项目公司负责协调处理设计单位与环境影响评价单位提出的环

境保护措施，确保建设项目符合国家现行环保政策，环保设施技术可

行、经济合理。

第七条在初步设计阶段，项目公司必须依据环境影响报告书、

水土保持方案报告书及其审批意见开展环境保护设计，全面落实防治

环境污染和生态破坏的措施。环境保护投资必须纳入工程投资概算，

并保证专款专用。

第八条环境影响报告书和水土保持方案报告书经批准后，建设

项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或防治污染、防止生态破

坏等措施若发生重大变动，要及时行文报告集团公司，重新履行相应

的审批手续。

环境影响报告书自批准之日起超过五年，方决定开工建设的项

目，其环境影响报告书应经集团公司报原审批部门重新审核。

第九条项目公司应按照集团公司招投标管理办法进行环保设

施招标，编制的技术规范书应满足环评要求，未经环评审批部门同

意不得随意改变工艺或降低环保要求。

第十条在施工图设计阶段，项目公司必须根据环境保护设计要

求，组织设计单位完成相应的环境保护设施设计文件并交付施工。

第十一条各阶段设计文件中的环境保护内容必须符合国家、行

业和集团公司现行的有关技术规程规范和导则的要求。

第三章施工过程中的管理

第十二条项目公司在施工准备阶段必须根据批复的环境影响

报告书、水土保持方案报告书编制《环境保护“三同时”实施方案》，

并经项目所在地分支机构（或区域子公司、上市公司、水电流域开发

公司）审查、批复后组织实施。《环境保护“三同时”实施方案》及

批复意见报集团公司备案。集团公司直接管理的项目公司所负责的项

目，《环境保护“三同时”实施方案》报集团公司审查批准。《环境保

护“三同时”实施方案》未经批复，主体工程不得开工建设。

水电建设项目在环境影响报告书批准前，必须在当地环境保护行

政主管部门对“三通一平”等工程环境影响报告书（表）批准后，方

可开展必要的工程施工前期准备工作。

第十三条《环境保护“三同时”实施方案》应结合主体工程建

设进度编制，制定工程环境保护设施同步建设、同步投产的施工计划、

设备材料供应计划、建设管理措施以及应与工程配套的小机组和小锅

炉关停、“以新代老”环保改造、区域污染物削减等相关措施落实计

划。具体编制内容详见附件。

第十四条各分支机构、区域子公司、上市公司、水电流域开发

公司和项目公司应有专门机构或专人进行工程环境保护设施的建设

管理，严格督促施工、监理和设备材料供应等单位按照进度