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延伸组织触角老小区换新颜

作者：暂无

来源：《经济》2020年第6期

文/江苏淮安市淮安区区委副书记、政法委书记崔步银

江苏省淮安市淮安区共有老旧住宅小区92个、798栋，普遍存在设施设备老化、公共配套

不齐、居住环境条件差等突出问题。自2013年，淮安区政府累计投入1.16亿元，对79个老旧

小区进行整治，总改造面积达265万平方米，惠及24699户居民。清华苑等3个小区被评为省

级宜居示范居住区，富士花苑等4个小区通过“三星级”项目验收，近三年老旧小区整治工作

全市排名前茅。

一、坚持党建引领，凝聚攻坚合力。以党建为引领，通过搭建统筹协调平台等方式，动员

各方力量参与老旧小区改造，提高群众获得感、幸福感。一是构建联建模式。按照“党委领导、

政府主导、多方参与、协商共建、建管并举”工作思路，成立了区老旧小区改造工作指挥部，

首创区领导挂帅推动、部门挂钩带动、企业挂联互动的“三挂四化”工作模式，会同街道、社

区和群众共同组织编制全区老旧小区改造年度计划并推进实施。二是延伸组织触角。发挥基层

党组织战斗堡垒作用，成立业主代表大会党支部，组织区分管领导和机关党员干部到挂钩社区

党委“报到”，并全部挂包到楼栋单元，统筹推进入户调研、宣传动员、答疑解惑、组织实施

等工作。三是激活红色细胞。依托网格化社会治理体系，建立“红网格+老旧小区改造”工作模

式，明确将老旧小区改造工作纳入所属网格工作内容，要求所属网格员协助开展老旧小区改造

工作。

二、坚持民本思维，打造满意工程。始终把群众满意作为老旧小区改造的出发点和落脚点，

引导小区居民全面参与、全程跟进、全力支持。一是改造前决策共谋，凝聚民意。创新“两议

两公开”工作法，做实做细调查摸底工作，通过全覆盖入户走访、座谈了解、发放问卷，制定

初步改造方案，并从通过公示等形式，全面征求群众具体意见。二是改造中建设共管，凝聚民

心。社区、小区组成群众代表监督委员会，对施工材料选购、施工队伍选择等工程推进进行全

过程监督和问询，定期召开相关通报会，让群众全方位了解工程建设。三是改造后效果共评，

凝聚民声。严格执行改造效果群众评价和反馈机制，在改造完工后，街道、社区对改造情况及

时公示，能不能通过验收，符合不符合改造要求，均由群众“把关”。

三、坚持量质并重，提升改造品质。坚持把好事做好的目标追求，集中优势力量，全力争

取将每个工程都打造成质量示范工程。把拆违、增绿、整线等5类问题作为基础项，把节能、

智能、养老、休闲等作为提升项，并加快推进8G智慧小区建设，全面推广人脸、车牌识别系统，

建设智能充电桩等，居民安全感提升到99%。

四、坚持精细管理，提高社区品位。紧盯现代小区建设新趋势、新理念，坚持“建”与

“管”并举、“硬”与“软”并重，全力构建多元治理体系。将政治、自治、德治、法治、智

治“五治融合”理念厚植社区治理，初步构建“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员

示范户”四级网络组织体系。建立社区、业主委员会、物业公司“三位一体”的物业管理模式。

采取“一个小区一套方案”，因地制宜地推动老旧小区改造与激活历史文化资源、数字化社区

建设、提升社区文化品位相结合，积极打造特色小区主题文化，被改造小区居民共有28人入选

省市区好人榜。