《商贸服务型物流园区配送服务规范》（编制说明编写要求）.pdf

《商贸服务型物流园区配送服务规范》

河南省地方标准编制说明

一、标准编制目的和意义

现代物流一头连着生产，一头连着消费，是延伸产业链

提升价值链、打造供应链的重要支撑，是经济发展的先导性

基础性战略性产业。物流园区、物流枢纽作为重要的物流

基础设施，具有功能集成设施共享、用地节约的优势。我国

物流节点设施的演变，经了从仓库场站到物流中心、物

流园区不断升级迭代的过程，推动了物流要素集聚。物流园

区作为重要的物流基础设施，具有功能集成设施共享、用

地节约的优势，促进物流园区健康有序发展，对于提高社会

物流服务效率、促进产业结构调整转变经济发展方式、提

高国民经济竞争力具有重要意义。

党中央、国务院及河南省委、省政府高度重视物流园区

发展，“十八大”以来，中央持续致力推动物流园区工作，并提

出了一系列政策措施和指导意见。从现代物流规划的制定，

到一系列物流园区纲领性文件，从顶层设计层面持续推进

加强引导。先后出台了《国家“十四五”现代物流发展规划》

《“十四五”现代流通体系建设规划》《国家物流枢纽网络建设

实施方案（2021-2025年）》《河南省物流降本增效综合改革试

点建设实施方案》《进一步降低物流成本实施方案的通知》

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《河南省“十四五”现代物流业发展规划》《关于加快现代物流

强省建设的若干意见》《支持现代物流强省建设若干政策》

《河南省加快实施物流拉动打造枢纽经济优势三年行动计划》

等政策大力支持园区快速发展。中国物流与采购联合会物流

园区专委会组织的2022年第六次全国物流园区（基地）调查

显示，我国0.1平方公里以上的物流园区达到2253个，河南

省达到151个，为物流业发挥先导性、基础性战略性作用

提供了有力支持。

现有国家标准GB/T21334—2017《物流园区分类与规划

基本要求》将物流园区分为5个类型：货运服务型、生产服务

型、商贸服务型、口岸服务型综合服务型。截止目前，商贸

服务型物流园区物流操作没有相应的标准，大多数商贸服务

型物流园区存在配送系统规划不足、运营方式整体较为粗放

等问题，难以满足我国经济和物流高质量发展的需要。为解

决上述问题，在省发改委的指导下，特制定本标准。

一是打造物流强省。迫切需要出台商贸服务型物流园区

配送地方标准。物流园区是物流枢纽建设主要承载区，是省

物流枢纽系统的基础支撑，对于构建现代物流运行体系，建

设全产业链物流强省具有十分重要意义。我省一半以上物流

园区是商贸服务型物流园区，主要服务大型商品贸易现货市

场专业批发市场、快递、社区团购、城市配送等业态，主要

提供商品仓储、配送服务，急需出台商贸服务型物流园区配

送省级地方标准，提升一体化运作和专业化水平，规范行业

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发展。

二是市场需求。迫切需要出台商贸服务型物流园区配送

地方标准。目前京东、淘宝顺丰、中通、美团、拼多多等电

商、快递、社区团购企业都是网络化布局，在全省各地市商

贸服务型物流园区都有布局。商贸服务型物流园区涉及多主

体、操作规范不统一、人员配备参差不齐、管理运营成本高

等问题，严重影响电商、快递、社区团购企业网络化扩张布

局。急需统一配送标准，促进商贸服务型物流园区互联互通，

规范集中配送，本项目还创新规定了货物退货换货维修

维保等逆向物流服务操作流程，有助于推动大规模设备更新

和消费品以旧换新，助力废旧资源回收物流网络建设，打造

高效便捷的配送服务网络，降低配送成本，用物流服务助推

供应商延伸生产和销售链条。

三是物流降本增效。迫切需要出台商贸服务型物流园区

配送地方标准。由于物流供需信息不对称，省内配送能力约

40%是