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北京生活垃圾分类处理情况调研报告

北京作为一个发展中的特大型城市,年产生的生活垃圾已经达到万吨，并

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呈不断增长的态势。近儿年，北京的垃圾处理水平有了很大的进步和提高，取得了明显

成绩。但是，本市垃圾处理方式口分之九十以上是进行卫生填埋，填埋的很大部分是没

有实现分类的原生垃圾。这样下去，不仅浪费土地、浪费资源，而且极易造成环境污染。

北京城市生活垃圾已经成为困扰首都可持续发展的突出问题。

实行垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，是实现垃圾“减量化、资源

化、无害化”，提高城市垃圾处理水平的根本途径,建立新的城市生活垃圾分类收集处理

机制，应该纳入城市建设管理的重要议事日程，大力加以推进。

一、北京垃圾处理工作的管理和发展

1.垃圾无害化处理水平不断提高

2008年全市生活垃圾年产生量672万吨，其中城八区垃圾年产生量463万吨，郊

区垃圾年产生量209万吨。截至2008年底，全市垃圾无害化处理率从“十五”末期（2005

年）的提高到其中城八区无害化处理率从概提高到特别是郊区垃圾无害

81%94%,999%,

化处理率从46%提高到85%o农村地区生活垃圾已逐步纳入城乡一体化管理。

□前，全市共有垃圾处理设施座，其中转运站座,填埋场座，综合处理厂

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座。总设计处理能力1.04万吨/日。填埋、堆肥、焚烧三种处理方式的比例分别为:90%、

8%、2%o

2.圆满完成了垃圾分类处理的申奥承诺

《北京2008》奥运申办报告向国际社会承诺“到2008年，城市生活垃圾分类收

集率达到50%,资源化率达到30%o奥运会期间，奥运场馆100%实行垃圾分类收集,资源

化率达到50%的目标”。

在奥运会期间，奥运场馆全部实行了垃圾分类收集、分类运输和分类处理。产生的

生活垃圾共6386吨,其中可分类回收利用的餐厨垃圾、纸、塑料等共4688吨,资源化率达

到了73.41%。全市有153家奥运场馆、奥运签约饭店和部分社会单位的餐厨垃圾纳入规

范收运和处理，日处理餐厨垃圾200多吨。奥运村的餐厨垃圾实现了源头就地资源化处

理。

3.垃圾分类工作向前推进了一大步

经过儿年的持续推动,年，北京市在党政机关及窗口单位进一步推广生活垃圾

2007

分类收集运输和处理，全市1520个中央和地方的在京党政机关及窗口单位开展了垃圾分

类收集工作，约占总数的92%o截至2007年底，全市共有2255个实行物业管理的居住

小区、大厦和工业区开展了垃圾源头分类收集，涉及人口470万,垃圾分类收集率达到了

52%,资源化率达到了35%o

4.生活垃圾处理运行机制改革取得成效

2007年,北京市下发了《关于深化本市生活垃圾处理运行机制改革的意

见》。一是按照管理重心下移的原则,将垃圾收集、运输、处理责任全部下放到区县。二

是按照城乡统筹和公共服务均等化原则，统一垃圾处理费用标准，理顺垃圾处理经费管

理机制。三是按照促进区域和谐发展的原则，建立了垃圾产生区向垃圾处理区缴纳经济

补偿费的机制。运行机制改革后当年，东城、西城、崇文、宣武、石景山垃圾量首次出

现负增长，城区垃圾增幅减缓。2008年,东城、西城、崇文、宣武、石景山垃圾产量与

2007年基本持平,接近零增长。运行机制的改革用经济手段促进了各区县垃圾减量和垃圾

分类工作。

5.再生资源回收体系重建丄作取得成效

2006年开始，北京市按照“规范站点、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的原则,

进一步增加回收站点，完善