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学校体育伤害事故归责与赔偿的研究

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刘胜曾铭

【摘要】结合案例和文献研究分析，提出在体育伤害事故中学校与在校学生的责任归属问题，赔偿的范围、标准模糊和相应法律规定的不足这三个方面的分析和思考。提出处理好事故责任与损害赔偿责任之间的关系，创建正确的体育伤害事故舆论导向，建立健全社会保障和保险理赔制度和有效的学校体育伤害事故的预防机制等方面建议。

【关键词】学校体育;伤害事故;归责;赔偿

：D923;D922.16：A：2095-2457（2019）29-0164-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.29.077

近年来校园体育事故频频发生，引发了社会的持续关注。学校体育伤害事故不仅使学生身心受到伤害，影响学生的健康成长，而且给学生家庭带来不幸与痛苦，甚至让学校及教育主管部门也承受着巨大的舆论与现实压力。如何从法律视角正视和合理处置学校体育伤害事故，是教育主管部门、学校和家长共同关心的问题。

1学校体育伤害事故面临的主要问题

1.1学校与在校学生的责任归属问题

体育事故发生后的责任归属问题是决定事故赔偿的基础。在体育事故发生时，由于事故发生的短暂性和原因的复杂性，有些伤害事故由于难以确定事故发生原因存在极大的偶然性，并且难以分清各方在事故中的责任，很难判断责任主体，更不能简单归责。许多案例中，学生、学校、教师等都没有因为任何主观人为因素造成伤害，事情突然具有极大的偶然性。同时，社会上的传统观念认为，学校只要在学校发生了事故，责任一定在学校，给学校带来了极大的社会舆论压力。但在实际操作中，尽管事故原因已经调查清楚，但事故的责任划分还是还会出现分歧。这是因为伤害事故发生的原因是多样的，实际的责任认定中，并不能完全保证这些原因与相应的责任得到公平判断。

1.2赔偿范围和标准模糊问题

许多事故的发生后，当涉及赔偿事宜时，往往会出现赔偿范围和标准的模糊不清，同类型事故往往会出现不同的标准。这种情形不仅出现在学校事故中，也会出现在医疗事故、交通事故等。主管部门对于赔偿的相应标准会因为许多外界因素发生改变。随着移动互联时代的到来，在学校发生的体育伤害事故会通过网络迅速的传播，同时相关媒体也会进行大量报道。在这一背景下，学校为了维护自身的形象，降低相关报道对自己的负面评价，会尽可能地采取息事宁人的态度。使得在自身无明显过错的责任下，仍然去承担赔偿的责任。同时有时家长会采取极端的手段如静坐、示威、挂横幅等方式，学校为顾及自身的形象，往往会支付更高额的赔偿。

1.3缺少相应法律法规的问题

对于事故发生后出现的责任归属不清和赔偿范围、标准的模糊等问题，究其根本还是因为相关的法律法规不足，以至于学校在处理有关问题时无法可依。我国现行法律中没有专门针对学校体育伤害的具体条款，只能根据诸如《义务教育法》和《未成年人保护法》以及《学校体育工作条例》还有《民法通则》等现有法律中可适用的条款来进行判决，由于这些法律条款对于发生体育伤害事故时双方的权责意识定性不够清晰，所以并不能很好的平衡事故各方的利益[9]。目前，只有少部分地方政府意识到这一法律不完善，逐步制定了一些地方性法规，如《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》。法律是确定伤害事故责任和赔偿问题的基本准则，事故相关责任人都应当熟悉有关法律，维护自身权益。

2学校体育安全保障的建议

2.1明晰伤害事故归责

一是完善学校体育事故的相关法律。尽管我国的法律体系已经相当完善，但仍然缺少完全适用于学校体育事故伤害处理的法律。因此在事故发生后，只能依据其他相关法律来处理，例如《民法通则》、《体育法》等。使得认定校园体育伤害事故产生困难，其事后追责变得无具体法律参考。因此，相关法律法规的指定刻不容缓，只有专业的法律指导，才能更加明确事故的责任问题。

二是明确事故责任人的赔偿责任。在确定学校体育伤害事故的责任的时候，一定要做到公平、公开、公正，尊重事实，决不允许徇私现象的发生。在这一基础上，再来根据加害人导致事故的责任大小确定相应赔偿的大小。确定赔偿的过程中也要做到谁的责任谁赔偿，谁的责任大谁赔偿多。

三是引导正确的舆论导向。媒体作为传播媒介，会在体育伤害事故造成伤亡后进行跟踪报道。媒体的作用是传递事实真相，保护受害者的基本权利。但不可否认的是，部分媒体为了扩大传播影响力，在报道时并不能做到完全的实事求是。因此在事故发生后，学校或者教育主管部门会担心自身公众形象受损进行部分妥协，承担部分不是自己的责任，给事故归责带来麻烦。

2.2建立健全社会保障和保险理赔制度

一是健全社会保障制度。学校作为非营利机构，在作为事故责任人的时候，很难通过自身的财务来承担相应的赔偿费。目前很多国家实行的是学校赔偿社会化，实际上就是学校投保，将需要