必威体育精装版农村“空心化”问题治理调研报告范例范文 .pdfVIP

以精心制作精品文档欢迎下载并关注笔者

农村“空心化”问题治理调研报告范例

农村“空心村”的存在，浪费了国家有限的土地资源，恶化

了农民的生活环境，影响了农村经济的发展等，为此，特以近年

来建设的新村聚居点空心化问题为例进行专题调研，现报告如下。

一、县农村空心化现状及原因分析

近年来，县认真贯彻落实省、市总体部署，大力推进幸福美

丽新村建设并取得明显成效。目前，全县共建成农民新村聚居点

30个，涉及农户1328户，其中:新建点16个714户，改建点14

个614户。正在建设有的23个1227户，其中新建点16个974户，

改建点7个253户。建成镇吊脚楼村、镇立山村新村综合体2个

123户。据调查，建成的新村聚居点中住房空置率在50%以上的聚

居点3个，占10%；空置率在30—50%的聚居点2个，占6.6%；

空置率在10—30%的聚居点2个，占6.6%；没有空置住房的聚居

点23个，占76.8%。造成其空心化的原因主要有以下几个方面。

一是举家外出户增多。

当前，农民主要靠外出务工获得收入。随着我国改革开放步

伐的不断加快，农民进城打工、经商或谋生的人数不断攀升，导

致农村人口密度逐年递减，直接导致了“人去房空”现象的出现。

全县大多数村外出务工人员人数高达80%以上，其中举家外出户

达30以上。县20XX年建成的镇村聚居点共25户85人，其中:

村10户38人，吊脚楼村15户47人。该聚居点外出人口66人，

1

以精心制作精品文档欢迎下载并关注笔者

其中季节性外出27人，占总人口的31.8%，常年外出39人，占

总人口的45.9%，该聚居点新建农房常年无人居住9户，占总户

数的34.6%，季节性无人居住10户，占总户数的40%。

二是城市化进程加快。

部分外出务工经商先富起来的村民为改善居住条件，在城市

站稳脚跟后，举家迁往城镇生活。国家大力推进“一主三化”发

展，城镇吸引力增加，各项就业、就医、就学、文化等环境条件

良好，加之中心集镇建设步伐加快，大量村民纷纷迁到村外生活，

“空心村”现象日趋加重。目前，县镇、镇、镇、镇、镇、乡等

6个乡镇都在进行场镇开发，邻近场镇或有能力的农户都在集镇

购房。如，镇骑龙寨村农民新村聚居点共30农户，就有7户在城

镇购买房屋，占总户数的23.3%。

三是政策执行不到位。

部分群众对老宅一直恋恋不舍，总认为老宅基地是祖上传下

来的，保存老宅就是留住了“根”。由于历史原因，农村一户多

基、超标准占地，占用耕地建房，农房迁建后旧宅基地普遍闲置，

致使农村长期以来“只见新房不见新村”、“建新房不拆旧房”，

致使一户一宅的宅基地政策没能很好落实，许多村民建新房而未

拆除旧房，占新基不退老基，造成一户多宅。所调查的县镇村、

镇骑寨村、吴家桥村三个新村聚居点，建了新房未拆除旧房将宅

基地还耕的建房户达到15户，占新建农房户数的25.4%。

四是早期规划不合理。

1

以精心制作精品文档欢迎下载并关注笔者

一些新村建设规划比较简单，对村庄功能分区布局、基础设

施配套、群众生产生活习惯考虑不周，不适应新农村建设的要求。

再加上执行规划的法律约束力不强，村民建房存有很大的随意性。

如县已建成的镇村农民新村聚居点，村组织就没考虑到农户的耕

作半径，将150户农户集中到一起，造成农户生产不方便。

二、县治理农村空心化的主要措施

为确保新村建设“建得起、住得下、不空置”，在新村建设

中坚持“四个结合”，充分尊重农民意愿，科学规划布局，强化

产业支撑，突出乡村特色，统筹推进全县新村建设。

一是群众申建与政府指导相结合。

县委、县政府创新提出新村建设“申建制”，统一制定出台

新村建设奖补政策，发动群众自愿申建，对30户以上群众提出申

建要求，经村组申请、乡镇审查、部门评审、县级审批等流程审

核通过的，纳入全县新村建设计划。