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浅谈高速公路应急管理体系

引言

高速公路建设极大的改善了交通环境，提高了道路通行能力。随着经济和社

会的快速发展，人们对交通的依赖程度也相应提高，保障交通安全，提高应急联

动能力，快速有效的处理交通突发事件，已经成为交通管理部门面临的重要任务。

优化完善应急管理体系，加强应急管理，对提高高速公路运营管理水平有重要意

义。

1高速公路应急管理体系现状分析

1.1国外研究现状

美国的高速公路应急管理始于20世纪60年代初期，初期运行时，美国伊

利诺斯州运输部为了缓解道路拥挤状况，建立了紧急巡逻队，加强车辆的指挥与

道路巡查，及时对事故进行处置和清理事故车辆。

欧洲许多国家也均对高速公路突发事件管理给予足够的重视，20世纪90年

代德国研发出一种公路事件预警管理系统，能通过路侧的电子指导标志发出预警

信号来警示道路隐患或前方存在交通事故，从而减少道路事故发生。

1.2国内研究现状

随着高速公路的快速发展，我国也开始意识到提高高速公路突发事件应急管

理的必要性，许多研究单位和交通管理部门非常重视高速公路突发事件管理领域

的研究工作，针对如何有效的进行应急事件管理，如何减少交通阻塞及降低事件

发生后的各种损失进行了多样研究和相应系统的研发。自90年代我国成功的将

以GPS定位系统为主的高速公路救援车辆管理系统应用在高速公路事件管理中，

实现了对路政车辆及时有效的调度。直至后续我国各研究机构和交通应急管理部

门对高速公路应急事件管理及信息服务系统等内容进行系统的分析和研究，建立

了现代化交通安全监管预控体系和各种突发事件的交通预警应急响应机制。

2高速公路应急管理体系优化需求分析

2.1应急管理体系存在的问题

2.1.1交通应急事件信息采集滞后

目前多数交通事件主要是靠现场肇事者和目击者报警，或者巡逻人员采集信

息，而紧急电话使用非常少。虽然各路段均有信息发布板，但较少发布交通路况

相关信息。没有最大限度的发现应急事件，外场信息采集和发布设施未发挥应有

的效用，造成救援时机延误或错失。

2.1.2应急管理信息化程度低

已经建立的交通安全应急管理系统不够完善，所谓的联动系统多数仅停留在

信息传递的功能上，信息的价值未被充分发掘和利用。

2.1.3信息共享程度低

高速公路的主要管理部门、路政和交警等均有各自的信息采集方式，其数据

采集结构和传输方式或存在不一致，而且各方采集到的信息侧重点和信息类型也

不尽相同，造成信息利用率低，集成程度差。部门之间缺乏有效的信息溝通和共

享，且各自拥有信息的融合度也较低。

2.2应急管理体系优化需求

2.2.1处理应急事件的需要

随着高速公路通车里程的不断增长，车辆数量的迅速递增，高速公路应急事

件也呈逐年上升态势，其随机性和突发性，使得对应急事件处理具有一定难度，

其处理的时效性直接影响群众生命财产安全以及高速公路的安全运行。优化和完

善应急管理体系，可以尽早地发现事件、确认事件的性质并及时采取救援措施，

实现对应急事件快速、高效、恰当的处理。

2.2.2体现预防为“主”的需要

高速公路应急管理的目标不仅仅体现在突发事件的处理时效性，还应着重在

突发事件发生前采取预防措施，降低和避免异常事件的发生。国家发改委把加“

强运输工具的安全性、可靠性和交通安全设施的完善与配套，通过交通科技创新，

实现对交通行为的监控、预警、引导和控制，抑制或减少交通事故隐患”作为公

路运输的重点。

2.2.3提高公路运营效率的需要

建立一套完善合理的应急管理体系，能有效整合各部门资源，降低运营成本，

提高道路的利用率，有效发挥各部门职能，实现效益最大化，减少无效措施的实

施，提高公路运营效率。

3高速公路应急管理体系优化构建理念

3.1资源共享

应急管理体系中各部门的高效联动运行，必须建立在互通信息、共享资源的

基础上，各部门间有序快捷的传达信息是至关重要的。

3.1.1信息的采集

高速公路的信息采集传递渠道是自下而上逐级汇报，由各信息采集主体如司

乘人员、收费站、服务区、养护部门等将所获得的路况信息及时上传给相应监控

中心，监控中心对信息分析判断后上传给上级监控中心直至应急指挥中心。

图1路况信息传递示意图

3.1.2信息的发布

监控中心或应急