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股权继承和有偿退出工作总结

在集体产权制度改革中,要探索农民对集体资产股份有偿退出的

条件和程序。基于集体产权制度的特殊性,在设计农村集体资产股份

的有偿退出方式时,需要考虑农村集体组织与集体股份的特殊性,不

可直接套用公司法中的股份退出方式。我认为,完善农村集体资产股

份的有偿退出,需要在分析股份设置的基础上,结合各地实际情况进

行调整,使集体经济股份制改革兼具稳定与活力,成为能够充分适应

市场经济发展的新型经济模式。

农村集体经济股份制改革的目的,是为了进一步明确集体产权归

属,将集体资产通过股份真正落实到集体成员。一方面,从集体成员

到股东身份的转变,会使集体经济组织的整体收益与集体成员自身利

益联系更加密切,鼓励集体成员更加积极地参与公共事务、行使民主

管理权利,以达到激励效果;另一方面,通过农村集体产权制度改革,

可以进一步落实集体资产经营责任,规范集体资产经营收益分配,平

衡集体经济组织内部各种利益关系,健全集体内部的治理结构,构成

激励与约束并存的良性循环,形成有效维护农村集体经济组织成员权

利的治理体系。同时,农村集体经济股份制改革必经的集体资产量化

评估也是为下一步的集体资产的保值增值与经营,适应市场经济做好

前期准备,真正实现“构建权属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严

格的中国特色社会主义农村集体产权制度体系”。

指出:要“保障农民集体资产股份权利。组织实施好赋予农民对

集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权改革试

点”。同时,该意见中还提出了“探索农民对集体资产股份有偿退出

的条件和程序,现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本

集体经济组织的范围,可以在本集体内部转让或者由本集体赎回”等

要求。因此,要推动农村集体经济股份制改革,不仅需要进一步明确

集体经济的产权、职责和收益分配,更需要在股份制改革的过程中,

结合农村地区的实际情况,进一步落实农村集体资产股份的各项权能。

与普通公司不同的是,农村集体股份实行“生不增、死不减、入

不增、出不减”的相对固定的静态管理模式。农民持有的集体资产

股份退出主要为内部转让与集体回购两种方式,并以内部转让为主。

从我国实际情况来看,对集体资产股份的转让与有偿退出作出严格限

制是一种基于现实考量下的必然选择。因为如果不对集体资产股份

的退出与转让加以限制,有可能诱发投机行为,导致集体资产流失,影

响到农村集体经济的稳定和长远发展。出于农村集体所有制的特殊

性考虑,为了维护集体内部的稳定与保护集体成员的基本权益,需要

通过法律法规、村规章程等对参股条件、权利行使和股份流转等内

容加以限制。但农村集体经济股份制改革中的股权固化与封闭运作

模式,一定程度上违背了股份制改革的初衷。从股权自身性质出发,

如果股份不能通过合适的方式流动,那么股份制改革就失去了活力,

其激励与效率等作用也无从谈起,难以满足促进集体资产增长、增加

农民收入与适应社会主义市场化经济发展等改革要求。只有逐步完

善集体资产股份权能,尤其是处分权能,积极探索集体资产股份的有

偿退出,充分发挥股份制的优势,建立完整流畅的农村集体资产股份

运转机制,才能有效发挥农民所持集体资产股份的价值。