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工程项目管理服务取费调研及建议

解美川苏盐置业2015、5

高水平的工程项目管理，是高效率、高质量地实现工程项目投资

建设目标的基本手段。工程项目管理服务取费,又是以工程项目管理

作为服务手段的企业赖以生存并发展的重要基础。

各地建设主管部门都在积极培育工程项目管理市场,鼓励在工程

项目上开展专业化、科学化、社会化的工程项目管理服务，提高投资

项目整体效益，但尙未提供良好的政策环境。其中,项目管理服务取

费标准便是诸多待解决问题之一.

一、工程项目管理服务取费现状：

建设部《关于培育发展总承包和工程项目管理企业指导意见》的

实行，推动了项目管理服务企业步入了新的发展阶段，但相关的企业

运行配套政策未完善，企业的市场法律地位、服务取费标准等都未明

确，工程项目管理服务实际取费偏低,市场竞争无序，影响了项目管

理服务市场的健康发展。

1、目前工程项目管理服务及取费的主要依据：

（1）原建设部于2003年2月13日颁发建市[2003]30号文《关于培育

发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》

（2）建设部2004年11月16日颁发建市［2004]200号文《建设工程

项目管理试行办法》

（3）财政部［2004]300号文件《关于切实加强政府投资项目代建制

财政财务管理有关问题的指导意见》

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（4）2004年7月国务院国发[2004]20号文《国务院关于投资体制改

革的决定》指出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即

通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施。

（5）住建部2008年11月12日颁发建市［2008］226号文《关于大

型工程监理单位创建工程项目管理企业指导意见》

（6）江苏省省级政府投资项目代建制财政财务管理暂行办法

（2010-12-02）

（7）江苏省基本建设财务管理暂行规定

（8）江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定

（9）江苏省建设工程监理服务收费管理暂行办法

2、目前江苏省项目管理服务企业取费的方式和现状：

（1）取费方式调研：

江苏经天某某建设项目管理有限公司的做法：依据江苏省省级政

府投资项目代建财政财务管理办法和江苏省基本建设财务管理暂行

规定，即招标的项目按中标合同价取费，不招标的项目按建设单位管

理费取费。

②江苏省经某监理中心（省发改委下属单位）做法:参照监理收费标

准作为收费基价,再按服务范围协商增加系数取费。

③南京苏某监理公司：基本按监理取费标准取费，并按工程内容、复

杂程度、管理深度同业主协商增加费用.

④省建设厅某管理中心：建议参考江苏省建设工程代建或监理服务收

费标准为基价，并结合工程实际与投资方协商取费.

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⑤原省建设厅下属某开发公司:按代建标准取费,有时按监理收费标准

取费。

⑥省建某院项目管理取费，①按专业职称职级标准及人数计费，(玄

武门)国际广场某项目,项目经理50多万/年。②按费率取费，比如：

省烟草某公司项目10亿投资取费约900多万,约1％，省药某局项目

约3亿投资取费约400万，约1.3%,基本参考代建取费为基价再协商

增加系数。

⑦外省市项目管理公司主要以代建管理费取费(浙江、湖南、杭州市、

北京市等)，少数按监理收费标准取费加系数.

（2）取费现状：

由省建设厅组织编写的《工程项目管理服务实践》一文指出了当前国

内项目管理服务取费存在的主要问题：

①主要表现为工程项目管理服务取费没有明确的取费标准,2004年12

月出台的《建设工程项目管理试行办法》中只规定“工程项目管理服

务收费应当根据受委托工程项目规模，范围，内容，深度和复杂程度

等，由业主方与项目管理企业在项目委托管理合同中约定。工程项目

管理服务收费应在工程概算中列支。

②工程项目管理实际成交服务费用偏低，与国外项目管理取费存在较

大差距。如下表:

德国项目管理服务取费标准：

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工程概预算505001000300050001